關(guān)于人民調(diào)解 銜接民事訴訟調(diào)解的再思考

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4、與效率前提下減少訴訟成本,實(shí)現(xiàn)訴訟效益最大化;另一方面,人民調(diào)解組織通過參與民事訴訟調(diào)解,強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì),提高調(diào)解業(yè)務(wù)水平。雙方各得其所,最終實(shí)現(xiàn)  雙方辦案法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。筆者認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)銜接要解決“指導(dǎo)部門要有想法;實(shí)現(xiàn)銜接要有辦法;具體作為要有章法”等三個方面的問題?,F(xiàn)在據(jù)筆者掌握的情況和資料看,實(shí)現(xiàn)銜接不但可能而且非常必要且十分緊迫。一、最高法院出臺的兩個規(guī)范性文件使得銜接成為可能首先是《最高人民法院關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為民具體措施的意見》(以下簡稱《意見》)。2004年8月,最高人民法院在全

5、國高級法院院長座談會上提出了23項(xiàng)司法為民具體措施并形成《意見》。全國各級人民法院緊密結(jié)合實(shí)際,針對人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,針對司法大檢查中查擺出來的問題,制定落實(shí)司法為民、扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事的具體措施。其中,《意見》第十七條的內(nèi)容就是:加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的指導(dǎo),提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。其具體表述是:“加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的指導(dǎo),提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量,是多渠道解決矛盾糾紛的一個重要環(huán)節(jié)。人民法院要按照最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)

6、解協(xié)議的若干規(guī)定》的精神,加強(qiáng)對新情況、新問題的調(diào)查研究,進(jìn)一步研究完善銜接訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的工作方式,注意引導(dǎo)群眾重視人民調(diào)解的作用,積極以簡捷經(jīng)濟(jì)的方式化解矛盾糾紛。要積極配合當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T,采取多種方式、多種途徑,對人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人民調(diào)解員的法律知識水平和調(diào)解糾紛的技巧?!薄兑庖姟返谑邨l明確提出了“進(jìn)一步研究完善銜接訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的工作方式”的工作要求,使得兩種調(diào)解的銜接有了依據(jù),不再只是原本司法行政一家的向往和盼望。其次是《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》(

7、以下簡稱《規(guī)定》。)2004年8月18日,最高人民法院審判委員會第1321次會議通過的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》(法釋〔2004〕12號)中第三條第一款規(guī)定:“根據(jù)民事訴訟法第八十七條的規(guī)定,人民法院可以邀請與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織,和具有專門知識、特定社會經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個人協(xié)助調(diào)解工作?!钡诙钜?guī)定:“經(jīng)各方當(dāng)事人同意,人民法院可以委托前款規(guī)定的單位或者個人對案件進(jìn)行調(diào)解,達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,人民法院應(yīng)當(dāng)依

8、法予以確認(rèn)?!睂τ诮?jīng)基層人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的《調(diào)解協(xié)議書》,當(dāng)事人一方不服訴訟到法院的,原調(diào)解糾紛的基層人民調(diào)解委員會就成為“與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織”,他們可以被人民法院邀請,協(xié)助進(jìn)行調(diào)--------------------精選公文范文,管理類,工作總結(jié)類,工作計(jì)劃類文檔,感謝閱讀下載---------------------~6~=====

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