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1、區(qū)域滑坡地質(zhì)災(zāi)害危險性評價與風(fēng)險管理1????區(qū)域滑坡地質(zhì)災(zāi)害危險性評價研究意義??對滑坡的研究是從19世紀后期阿爾卑斯山區(qū)開始的，至今已有一百余年的歷史。近年隨著社會和經(jīng)濟的飛速發(fā)展給環(huán)境帶來的壓力不斷增加，人們越來越認識到防范和減輕滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性。???1979年國際工程地質(zhì)協(xié)會滑坡委員會估計，滑坡引起的災(zāi)害損失占到了整個自然災(zāi)害損失的14%。在意大利，因其特殊的地質(zhì)和地貌條件，滑坡造成的死亡人數(shù)占所有自然災(zāi)害死亡人數(shù)的37%。在美國、日本、阿爾卑斯山區(qū)國家（奧地利、法國、意大利和瑞士）和印度
2、，滑坡引起的損失大抵都在同一量級（10～50億美元每年），日本的損失可能是最高的。Hutchinson曾在1995年指出，很多發(fā)展中國家自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失大抵占到了國民生產(chǎn)總值的1%～2%（P.??Aleotti等，1999），近年來，我國每年因滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡人數(shù)幾乎都近千余人（如圖1所示，中國地質(zhì)調(diào)查局，2002b）。足見自然災(zāi)害將直接影響并造成經(jīng)濟停頓和發(fā)展滯后。???這一切無不表明，崩塌、滑坡、泥石流這些地質(zhì)災(zāi)害直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，已經(jīng)受到當(dāng)今世界的廣泛關(guān)注，近年來要求政府采取切實措施
3、來有效防治和減輕這些地質(zhì)災(zāi)害的呼聲越來越高。???5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve然而，由于滑坡地質(zhì)災(zāi)害自身的特
4、點導(dǎo)致認識和管理水平的局限，同時受制于社會和經(jīng)濟發(fā)展水平，目前還只能調(diào)用有限的資源、采取有限的措施來應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。在廣大偏遠山區(qū)，常常只能是災(zāi)后由民政部門出面妥善解決善后工作，國土和地質(zhì)管理部門和科研單位對地質(zhì)災(zāi)害的響應(yīng)則顯滯后，主動防災(zāi)和減災(zāi)措施不足而且范圍狹窄，還不能完全達到社會的期望。同時，雖然民眾普遍認識到地質(zhì)災(zāi)害的危害性，但在防災(zāi)和減災(zāi)實踐中民眾參與的廣泛性仍然相當(dāng)有限。???之所以如此，主要是由于滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、規(guī)模和方式帶有很大的不確定性，雖然政府和公眾都能意識到地質(zhì)災(zāi)害所帶來的風(fēng)險是
5、客觀存在的，但是缺乏更進一步的了解，進行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)決策時缺乏必要的依據(jù)，不可避免地存在一定的盲目性。???可見，要想主動有效地預(yù)防和減輕滑坡地質(zhì)災(zāi)害，首先需要對災(zāi)害本身有比較全面的認識。具體地講，一個行政區(qū)、一個地區(qū)乃至全國，在制定區(qū)域性的地質(zhì)災(zāi)害宏觀對策時，為了分清輕重緩急區(qū)別對待，需要首先弄清楚區(qū)內(nèi)哪些地方易于發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，哪些地方發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的幾率相對小一些，這就要求地質(zhì)工程師基于對地質(zhì)災(zāi)害因果分析，從區(qū)域上對地質(zhì)災(zāi)害進行危險性評價，劃分出高危區(qū)和一般區(qū)，進而評價地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生之后可能造成的危害的大小。這就需
6、要在考察地質(zhì)災(zāi)害的自然屬性的同時，考察其社會屬性，圍繞地質(zhì)災(zāi)害進行社會經(jīng)濟易損性分析，進而進行風(fēng)險分析。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositi
7、onandachieve???近二十年來，廣大工程地質(zhì)工作者在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害評價與預(yù)測方面開展了大量的工作，取得了較為豐碩的成果。這些工作大多數(shù)是圍繞著諸如水庫這樣的大型工程進行的專用性評價，研究重點多在地質(zhì)災(zāi)害的自然屬性上，對滑坡地質(zhì)災(zāi)害的社會屬性關(guān)注較少。同時，雖然建國以來與地質(zhì)災(zāi)害展開了艱苦卓越的斗爭，但是囿于社會經(jīng)濟發(fā)展水平，地質(zhì)災(zāi)害管理體系中仍然存在著一些不足之處。???近年來，由中國地質(zhì)調(diào)查局組織實施的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作正在開展之中，全國共篩選出地質(zhì)災(zāi)害嚴重的縣（市）700個，分步驟、分階段開展調(diào)
8、查與區(qū)劃工作，從而第一次開始在大范圍內(nèi)針對縣（市）一級行政區(qū)開展以人為本的調(diào)查與區(qū)劃工作。在項目實施過程中，大家普遍感覺到缺乏簡便易行的危險性區(qū)劃方法體系，發(fā)現(xiàn)慣用多年的專用性調(diào)查和區(qū)劃方法運用到縣（市）一級時，不可避免地暴露出一些以前沒有引起高度重視的問題。因此迫切需要探索一條適合我國縣（市）一級進行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害評價和管理的道路
