地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究報告

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1、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究報告應(yīng)用技術(shù)大學（學院）聯(lián)盟地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心二〇一三年十一月34目錄引言1一、我國地方本科院校發(fā)展中存在的問題3（一）辦學定位趨同，盲目按照慣性思維發(fā)展4（二）學科專業(yè)無特色，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)5（三）人才培養(yǎng)“重理論、輕實踐”，人才培養(yǎng)體系不完善6（四）科學研究“重科學、輕技術(shù)”，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力低6（五）師資隊伍“重學歷、輕能力”，教師專業(yè)實踐能力低7（六）辦學經(jīng)費短缺，實踐教學硬件條件明顯不足7（七）產(chǎn)學研合作教育不深入，企業(yè)參與合作育人缺乏必要保障7（八）新建本科院校及獨立學院問題更加突出8二、歐美經(jīng)濟發(fā)

2、達國家的高等教育及結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟示9（一）歐美經(jīng)濟發(fā)達國家高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整及其特征10（二）歐洲發(fā)達國家高等教育結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)驗---應(yīng)用技術(shù)大學的興起10（三）應(yīng)用技術(shù)大學在歐洲國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用13三、我國地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行24（一）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史要求25（二）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在必然25（三）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是加強院校內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力量26（四）地方本科學校轉(zhuǎn)型發(fā)展方向——應(yīng)用技術(shù)大學26四、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議30（一）確立應(yīng)用技術(shù)大學在我國高等教育體系中的地位30

3、（二）加強對地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策引導和宏觀指導30（三）建立科學、規(guī)范的分類評估制度31（四）加大對應(yīng)用技術(shù)大學的經(jīng)費投入31（五）建立現(xiàn)代大學制度，落實高校辦學自主權(quán)32（六）各級政府為行業(yè)企業(yè)參與合作育人提供法律、法規(guī)和機制保障33（七）在國家框架下開展應(yīng)用技術(shù)大學國際合作33（八）加強應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的理論研究3334引言《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出：“當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇”。

4、高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。因此，高等教育的發(fā)展和社會進步息息相關(guān)，高等教育通過人才培養(yǎng)影響和制約著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前，我國高等教育已經(jīng)進入大眾化發(fā)展階段，高等教育規(guī)模躍居世界第一，據(jù)統(tǒng)計，2012年全國共有普通本科高校1171所（含獨立學院293所），其中：211工程高校（116所）占9.9%，非“211”高校（1055所）占90.1%。高等教育大眾化的快速推進使高校畢業(yè)生逐年增加，2013年應(yīng)屆大學畢業(yè)生人數(shù)達到699萬人，大學生就業(yè)難現(xiàn)象突出，高校畢業(yè)生就業(yè)問題逐年嚴峻。2011年全國高校畢

5、業(yè)生的初次就業(yè)率為77.8%，“985”院校畢業(yè)生初次就業(yè)率最高，其次為高職高專院校和“211”院校、獨立學院、一般本科院校、科研院所和軍事學院的初次就業(yè)率相對較低。全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心,北京大學教育學院.全國高校畢業(yè)生就業(yè)情況.2011.34而各地的調(diào)查顯示，眾多企業(yè)又難以找到所需的大量應(yīng)用技術(shù)型人才。這一現(xiàn)象說明高等學校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會對人才的需求之間存在較大差距，一方面人才供給過剩，另一方面人才的大量需求又得不到較好的滿足，其主要問題不是人才培養(yǎng)的數(shù)量，而是人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯位對接，出現(xiàn)大學畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而制度

6、性根源來自現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)體系。高等教育和社會發(fā)展是密切聯(lián)系的，高等教育的結(jié)構(gòu)和功能從內(nèi)部聯(lián)系和外部關(guān)系兩方面反映出高等教育系統(tǒng)的特性。當反映高等教育系統(tǒng)內(nèi)部相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)不能有效地與外部環(huán)境發(fā)生相互作用時，高等教育對社會系統(tǒng)不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，即表現(xiàn)出高等教育的能力失調(diào)，即功能失衡。從現(xiàn)實角度看，大學生這一結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象就反映出高等教育和社會政治經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)、科學技術(shù)這些外部關(guān)系的失調(diào)，而這種外部關(guān)系的失調(diào)將直接波及并作用于高等教育的內(nèi)部，要求高等院校要更加根據(jù)社會經(jīng)濟科技等的要求，在培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學模式等方面做出相應(yīng)的變革。英

7、國學者巴巴德波勒斯在回顧發(fā)達國家教育改革的經(jīng)驗時說：“調(diào)整教育目標以適應(yīng)數(shù)量上的新壓力及新的社會需求，主要的教育途徑是進行教育結(jié)構(gòu)的改革?！焙驴嗣?汪永銓.中國高等教育結(jié)構(gòu)研究.人民教育出版社，1988:5.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出“34適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學科交叉和融合。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！蹦敲矗绾蝺?yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)以促進經(jīng)濟社會的發(fā)展？高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點在哪里？一、我國地方本科院校發(fā)展中存在的

8、問題高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅關(guān)乎宏觀結(jié)構(gòu)的改革，更涉及