寧政辦發(fā)〔2016〕號

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1、寧政辦發(fā)〔2016〕36號自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見的通知各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳2016年2月22日—14—寧夏回族自治區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見為了規(guī)范全區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作，維護(hù)采煤塌陷區(qū)人民群眾的合法權(quán)益，保障煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

2、《中華人民共和國煤炭法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《寧夏回族自治區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以規(guī)范自治區(qū)內(nèi)采煤塌陷區(qū)群眾安置補(bǔ)償工作為目標(biāo)，妥善解決采煤塌陷區(qū)人民群眾因采煤塌陷而引發(fā)或可能造成農(nóng)村集體土地上居民生活生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物、土地和地表附著物受損的安置補(bǔ)償，確保塌陷區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保障煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。二、基本原則采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作必須遵循“誰損壞誰補(bǔ)償”“公平、公正、公開”“屬地管理”和“政府主導(dǎo)，村、企兼顧”的原則。三、

3、安置補(bǔ)償?shù)姆绞脚c程序（一）安置補(bǔ)償方式。分為房屋集中易地搬遷安置和貨幣補(bǔ)償兩種。（二）安置補(bǔ)償?shù)某绦??！?4—1．搬遷安置補(bǔ)償?shù)某绦?。采煤企業(yè)上報搬遷計劃（確定新村址）、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府發(fā)布公告、組織核查測定、公示補(bǔ)償有關(guān)情況、簽訂搬遷協(xié)議、實(shí)施新村建設(shè)、組織搬遷。具體要求如下：（1）煤炭開采企業(yè)應(yīng)提前對擬開采區(qū)制定采煤塌陷區(qū)村莊搬遷計（規(guī)）劃，并報送設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市級人民政府在征求相關(guān)部門和搬遷規(guī)劃區(qū)所在地縣級人民政府同意后，下達(dá)搬遷計（規(guī)）劃的批復(fù)。（2）搬遷計（規(guī)）劃下達(dá)后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在塌陷區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)布公告。告知塌陷區(qū)范圍、搬

4、遷村莊名稱、補(bǔ)償搬遷安置的文件依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、禁止建設(shè)等內(nèi)容?？h（市、區(qū)）人民政府組織煤炭開采企業(yè)與搬遷村莊（單位）成立核查測算小組，核定搬遷人口，測算搬遷的建筑物面積、損壞的地表附著物等，公示補(bǔ)償有關(guān)情況；督促指導(dǎo)煤礦開采企業(yè)與搬遷村莊（單位）簽訂搬遷協(xié)議。（3）搬遷新村選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，以不壓覆重要礦產(chǎn)資源、不占或少占耕地以及便利人民生產(chǎn)生活為原則?！?4—（4）搬遷村莊新址確定后，新村建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集中安置、統(tǒng)建為主的原則，新村址面積一般不得超過舊村址面積。農(nóng)戶新村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原村址宅基地

5、面積超出新村址宅基地面積的部分，按照現(xiàn)行征收建設(shè)用地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由煤炭開采企業(yè)予以補(bǔ)償。（5）搬遷村莊所在地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督煤炭開采企業(yè)按照搬遷協(xié)議及時將補(bǔ)償資金撥付到位，完成新村房屋建設(shè)，組織居民搬遷入住。（6）對已實(shí)施邊開采邊搬遷或先開采后搬遷造成村莊出現(xiàn)房屋斑裂、地面塌陷、建筑物受損普遍較重的村莊，各級人民政府及煤礦開采企業(yè)應(yīng)及時妥善安置居民，優(yōu)先實(shí)施搬遷。2.非搬遷安置補(bǔ)償?shù)某绦颉Ｒ虿擅涸斐煞前徇w建筑物嚴(yán)重?fù)p壞的，或者采煤塌陷區(qū)內(nèi)及附近塌陷波及區(qū)出現(xiàn)的地表塌陷及建（構(gòu)）筑物損壞的，由受損區(qū)域所在村委會向煤炭開采企業(yè)提出補(bǔ)償要求，同時，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報

6、告?？h（市、區(qū)）人民政府及時組織國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門，以及受損村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煤炭開采企業(yè)和受損村委會對損壞情況進(jìn)行核查鑒定（或由評估機(jī)構(gòu)評估）、公示補(bǔ)償有關(guān)情況、簽訂補(bǔ)償協(xié)議。村民對公示結(jié)果有異議的，可向縣（市、區(qū)）人民政府提出復(fù)查申請，由縣（市、區(qū)）人民政府聘請有資質(zhì)的技術(shù)人員（或有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)）對有異議的部分重新鑒定，最終以重新鑒定結(jié)果為準(zhǔn)。二次鑒定費(fèi)用由申請方預(yù)付，如果鑒定結(jié)果與原鑒定結(jié)果相同，鑒定費(fèi)由申請方支付；如果鑒定結(jié)果與原鑒定結(jié)果不同，鑒定費(fèi)由煤炭開采企業(yè)支付。四、安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及要求（一）搬遷村莊安置補(bǔ)償。1.搬遷老村址建（構(gòu)）

7、筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件2執(zhí)行?！?4—2.搬遷補(bǔ)償費(fèi)每戶1200元。以4口人家庭為基數(shù)，每增加1人增加300元。3.新村公建補(bǔ)償（新村內(nèi)道路、排水、排污、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、征地報批、場地平整、高壓供電等費(fèi)用，也由煤炭開采企業(yè)承擔(dān)。具體補(bǔ)償費(fèi)由所在縣（市、區(qū)）人民政府組織國土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等相關(guān)部門，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會與煤炭開采企業(yè)協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的，由評估機(jī)構(gòu)評估確定，評估費(fèi)用由煤炭開采企業(yè)支付。4.易地搬遷的新村水源（生活用水）費(fèi)由煤炭