關(guān)于促進(jìn)村級 組織正常運轉(zhuǎn)的建議

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3、關(guān)于促進(jìn)村級組織正常運轉(zhuǎn)的建議--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============村級組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的組織者和依靠力量。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村各項政策的調(diào)整，大部分村級組織運轉(zhuǎn)漸趨艱難，捉襟見肘的村級財力、繁重的工作任

4、務(wù)和紛繁復(fù)雜的農(nóng)村各類矛盾，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展。村級組織運行中的主要困難和問題表現(xiàn)在：一是村級收　　支平衡難。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級組織運轉(zhuǎn)資金主要來自于上級財政轉(zhuǎn)移支付，但有限的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要。據(jù)如東縣調(diào)查，全縣297個村中,有的村管理資金透支,有的村基本無村級統(tǒng)一經(jīng)營收入。村級管理資金中除了支付村干部基本報酬和正常的辦公經(jīng)費外，還有沉重的村干退職補(bǔ)助和養(yǎng)老保險（統(tǒng)籌）補(bǔ)助。開展其他工作如全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、禽流感等疫病防治、糧食直補(bǔ)落實、征兵、選舉等等基本沒有相應(yīng)的

5、經(jīng)費作支撐，村級組織管理事務(wù)越多，經(jīng)費就越緊張，迫于無奈，村級組織要完成上級下達(dá)的的各項事務(wù)，只得千方百計負(fù)債，有的甚至不惜代價去違紀(jì)違規(guī)挪用專項資金。村社集體經(jīng)濟(jì)早已處于空殼狀態(tài)，而且這種狀態(tài)隨著時間的推移會日趨嚴(yán)重。二是村級債務(wù)化解難。村級債務(wù)問題已成為農(nóng)村問題中的一大焦點、難點。2000年末，如東縣村級賬面?zhèn)鶆?wù)為億元,2005年底,仍有債務(wù)億元。全縣債務(wù)超過70萬元的村28個，50—70萬元的村37個，30—50萬元的村60個，10—30萬元的村111個，5—10萬元的村34個，債務(wù)5萬元以下接近“零債

6、務(wù)”的村56個。有的村是舊債未了，新債又增。農(nóng)村村稅費改革前，村級負(fù)債可以通過農(nóng)民上繳的村提留、清收的陳欠和單項集資、攤派來償還，稅費改革后，原有的籌資渠道被切斷，能夠化解的政策措施已全部用足，絕大多數(shù)已是化債無門，今后的化解難度更大。三是公益事業(yè)發(fā)展難。農(nóng)村稅費改革后村內(nèi)生產(chǎn)和公益事業(yè)建設(shè)資金主要來自于村內(nèi)事一議籌資籌勞。但真正用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不足50，有的村所籌資金還不夠償還債務(wù)，村級生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入和公益事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費嚴(yán)重不足。同時在一事一議籌資籌勞具體操作中，“會難開、事難議、議難決、決難行”的

7、矛盾較為普遍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，公益事業(yè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村干群關(guān)系。四村干部工作開展難。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，村干部工作任務(wù)仍然繁雜，除要完成帶頭創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)解矛盾等工作任務(wù)外，還要用大量的時間、花費較大的精力去努力完成上級政府交辦的其他任務(wù)。如代理收取有關(guān)款項、招商引資、改水、全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展有線電視、征兵等等。每一項任務(wù)都參與考核，都與報酬掛鉤，壓得村干部喘不過氣來，村干部往往絞盡腦汁，千方百計，百計千方也難以完成，空耗了時間和精力，甚至最后還不得不通過貸款、借錢去墊付。在這種情況下

8、，村干部難以有更多的時間、更多的精力、更多的資金去為群眾服務(wù)。農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)困難的主要原因是多方面的,有對村級組織運轉(zhuǎn)存在問題認(rèn)識不足、重視不夠問題，有改革配套政策不到位問題，也有目前村級管理體制和運--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理