新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程

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1、-119-新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目合作方案一、項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目名稱：新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目1.2項(xiàng)目性質(zhì)：屬于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.3項(xiàng)目?jī)?nèi)容：本項(xiàng)目總投資31.43億元，該工程為托什干河干流控制性樞紐工程，設(shè)計(jì)水庫(kù)庫(kù)容6.6億立方米，調(diào)節(jié)庫(kù)容5.73億立方米，壩型為瀝青混凝土心墻壩，最大壩高92.5米，壩頂長(zhǎng)度502米，工程等別為Ⅰ等，工程規(guī)模為大（Ⅰ）型。工程建成后，與堤防工程聯(lián)合運(yùn)用可使托什干河下游村莊和農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，阿合奇縣城和烏什縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，與大石峽水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用可使阿克蘇城市防洪標(biāo)

2、準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。1.4項(xiàng)目選址和服務(wù)范圍：項(xiàng)目選址：位于阿合奇縣哈拉布拉克鄉(xiāng)項(xiàng)目服務(wù)范圍：阿克蘇河灌區(qū)平原、阿合奇縣城、烏什縣城及托什干河下游村莊和農(nóng)田。1.5項(xiàng)目投資：項(xiàng)目資金為：項(xiàng)目計(jì)劃總投資31.43億元，政府投資9.43億元，計(jì)劃引入社會(huì)資金22億元。1.6計(jì)劃工期該項(xiàng)目計(jì)劃于2017年開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2021年10月建成。二、合作原則2.1合作條件：-119-甲方按照公開(kāi)、公平、公正原則，采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，吸引社會(huì)有投資意向、專業(yè)性強(qiáng)的投資企業(yè)投標(biāo)，最終確定有實(shí)力的企業(yè)作為本項(xiàng)目合作的乙方。2.2合作對(duì)象：甲方：阿合奇縣人民政府。乙方：符合法

3、律規(guī)定，符合相應(yīng)資質(zhì)，具備較為成熟經(jīng)驗(yàn)和成功案例的中標(biāo)投資企業(yè)。2.3基本原則;按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、平等協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互利共贏的原則。三、運(yùn)作模式3.1根據(jù)該項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)情況，結(jié)合阿合奇縣阿克蘇河灌區(qū)平原、阿合奇縣城、烏什縣城及托什干河下游村莊和農(nóng)田用水及防洪需求，該項(xiàng)目采用BOT模式進(jìn)行。3.2由中標(biāo)投資公司出資在項(xiàng)目屬地阿合奇縣成立1家有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司）負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。3.3阿合奇縣人民政府授權(quán)縣水利局與項(xiàng)目公司簽署《新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》就特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約

4、責(zé)任、終止補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行約定。3.4乙方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)的資金籌措、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和債務(wù)償還，項(xiàng)目公司按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用，作為本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和投資回報(bào)。3.5-119-在特許協(xié)議中，需要明確指出，乙方對(duì)政府投入的固定資產(chǎn)，只享有使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給任何第三方，同時(shí)，乙方在特許經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)，與水庫(kù)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一并移交甲方。四、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)4.1特許經(jīng)營(yíng)權(quán)縣政府按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定授予乙方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獨(dú)家的權(quán)利，使乙方進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。4.2特許經(jīng)營(yíng)的形式通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本，由社會(huì)資本投資并運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)期滿后，乙方無(wú)償?shù)膶⑷吭O(shè)施完

5、好的移交政府或政府指定機(jī)構(gòu)。4.3特許經(jīng)營(yíng)的范圍在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。4.4特許經(jīng)營(yíng)期本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)的期限為26年。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，非經(jīng)甲方同意，并僅限本項(xiàng)目融資擔(dān)保所需，乙方不得將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)權(quán)益向第三方進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或用于其他用途。五、土地使用5.1本項(xiàng)目土地使用為水庫(kù)及水庫(kù)管理站建設(shè)，占地面積按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的水庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍確定，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方不再承擔(dān)土地使用稅。5.2甲方應(yīng)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效后，協(xié)助乙方申請(qǐng)辦理項(xiàng)目建設(shè)用地，項(xiàng)目用地采取出讓形式，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收取合資公司土地使用權(quán)出讓金。

6、5.3甲方應(yīng)在特許協(xié)議簽訂生效后一個(gè)月內(nèi)協(xié)助乙方完成土地預(yù)審批復(fù)，及時(shí)辦理土地手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。-119-六、前期工作6.1甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的規(guī)劃方案、初步設(shè)計(jì)等前期工作，由甲方委托代理機(jī)構(gòu)采取公開(kāi)招投標(biāo)形式確定具有國(guó)家乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。6.2甲方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目用地“三通一平”，提供施工和運(yùn)營(yíng)用水、用電的協(xié)調(diào)，由項(xiàng)目公司按計(jì)量支付水、電費(fèi)用。6.3乙方應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審閱，并對(duì)設(shè)計(jì)文件中的錯(cuò)誤、不明確或遺漏提出修改意見(jiàn)，由甲方向設(shè)計(jì)部門(mén)提交修改。乙方需要變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，需經(jīng)甲方同意。七、工程建設(shè)7.1乙方依照法律法規(guī)和建設(shè)程序以及協(xié)議的要求，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)施建

7、設(shè)，并承擔(dān)建設(shè)工程中應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。7.2乙方應(yīng)按法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和本協(xié)議要求，遵循設(shè)計(jì)部門(mén)所編的設(shè)計(jì)文件和圖紙進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。7.3項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格依法進(jìn)行，乙方通過(guò)委托代理機(jī)構(gòu)招投標(biāo)，確定施工單位，如乙方具備施工資質(zhì)，由乙方組織施工，不再另行招標(biāo)。7.4特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂1個(gè)月內(nèi)，乙方需向政府（甲方）提交履約保函。履約保函的金額為7000萬(wàn)元，項(xiàng)目施工完成后，返還5000萬(wàn)元，剩余2000萬(wàn)元待驗(yàn)收后返還給項(xiàng)目公司。7.5乙方必須確保所有安裝設(shè)備為全新設(shè)備，所有材料必須經(jīng)檢驗(yàn)是合格的，項(xiàng)目施工中，必須依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。7.6甲方不承擔(dān)由于設(shè)