山東國(guó)土資源廳

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1、山東省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（征求意見(jiàn)稿）各市國(guó)土資源局：　　為進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)用地管理工作，規(guī)范土地管理秩序，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)臨時(shí)用地管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下?！　∫?、明確臨時(shí)用地范圍臨時(shí)用地，是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要，經(jīng)依法審批，按照臨時(shí)使用土地合同約定使用的或搶險(xiǎn)救災(zāi)急需臨時(shí)使用的土地。具體包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，包括建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中所需的臨時(shí)辦公用房、預(yù)制場(chǎng)、攪拌場(chǎng)、拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、臨時(shí)性的?。墸┩翀?chǎng)、棄渣用地、材料堆場(chǎng)、施工及運(yùn)輸便道和其他

2、臨時(shí)工棚、剝離的耕作層土壤儲(chǔ)備場(chǎng)所、架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程等所需臨時(shí)使用的土地。(二)地質(zhì)勘查臨時(shí)用地，包括建設(shè)項(xiàng)目選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，探礦需要對(duì)礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行勘查勘探等所需臨時(shí)使用的土地。-7-（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)用地，包括受災(zāi)地區(qū)交通、水利、電力、通訊、供排水等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療衛(wèi)生等急需使用的土地。（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時(shí)使用的土地?！　《?yán)格臨時(shí)用地審批管理　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)臨時(shí)用地選址管理。使用臨時(shí)用地應(yīng)遵循“保護(hù)耕地、節(jié)約集約、依法申報(bào)、合理使用”的原

3、則。要嚴(yán)格控制占用耕地、林地；可利用荒山的，不得占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不得占用好地，原則上不得占用永久基本農(nóng)田。重大建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)用地選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，在不破壞耕作層、不修建永久性建（構(gòu)）筑物的前提下，委托設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源部門(mén)對(duì)占用的必要性、土地復(fù)墾方案的可行性等組織論證，對(duì)通過(guò)論證確需占用且土地復(fù)墾方案符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn),可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田。（二）明確臨時(shí)用地的審批權(quán)限和使用期限。臨時(shí)使用土地由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)省、市國(guó)土資源部門(mén)備案。-7-搶險(xiǎn)救災(zāi)等

4、急需臨時(shí)使用土地的，可以先行使用土地，災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地的期限一般不超過(guò)2年。因工程未完工等特殊情況確需延長(zhǎng)使用期限的，臨時(shí)用地申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個(gè)月內(nèi)，持申請(qǐng)書(shū)等有關(guān)材料到原審批部門(mén)辦理延期審批手續(xù)。臨時(shí)用地最多延期1次，延期時(shí)間一般不超過(guò)2年。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地使用期滿之日起30日內(nèi)拆除、清場(chǎng)，并到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)；占用農(nóng)用地的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)

5、恢復(fù)原種植條件。（三）嚴(yán)格履行臨時(shí)用地審批程序?！　∨R時(shí)用地由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，具體的申報(bào)與審批程序如下：　　1.臨時(shí)用地申請(qǐng)。申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：　?。?）臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)和臨時(shí)使用土地合同。臨時(shí)使用土地合同由申請(qǐng)人與提供臨時(shí)用地的權(quán)利人簽訂。臨時(shí)使用-7-未確定使用權(quán)的國(guó)有土地的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)與申請(qǐng)人簽訂臨時(shí)使用土地合同，其中已納入土地儲(chǔ)備的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人簽訂臨時(shí)使用土地合同；臨時(shí)使用已確定國(guó)有土地使用權(quán)的，由申請(qǐng)人與土地使用權(quán)人簽訂臨時(shí)使用土地合同；臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地

6、，涉及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，在征得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人同意的情況下，由申請(qǐng)人與土地所屬的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同。臨時(shí)使用土地合同應(yīng)當(dāng)載明臨時(shí)用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類(lèi)，土地用途和使用期限，土地復(fù)墾措施，土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、支付方式，以及違約責(zé)任等內(nèi)容。（2）建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案、許可）文件。因建設(shè)項(xiàng)目施工需要臨時(shí)用地的，需提供項(xiàng)目立項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件；因建設(shè)項(xiàng)目選址等地質(zhì)勘測(cè)需要臨時(shí)用地的，需提供項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；因探礦需要臨時(shí)用地的，需提供礦產(chǎn)資源勘查許可證?！　。?/p>

7、3）土地復(fù)墾方案。臨時(shí)使用農(nóng)用地的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，編制土地復(fù)墾方案，對(duì)挖損、塌陷、占?jí)旱仍蚩赡茉斐善茐耐恋氐姆秶?、面積、地類(lèi)和程度等進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)測(cè)，提出土地復(fù)墾的技術(shù)路線和措施，明確土地復(fù)墾的時(shí)間，落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用等。（4）相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)材料。臨時(shí)用地在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，需提供城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)出具的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；臨時(shí)使用林地的，公路、水利等兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，依照法律有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。（5）標(biāo)注臨時(shí)用地位置勘測(cè)定界圖（加蓋土地所有權(quán)或使用權(quán)人公章）及其電子

8、坐標(biāo)數(shù)據(jù)?！　?.臨時(shí)用地審查?？h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)受理臨時(shí)用地申請(qǐng)后，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容-7-：用地申請(qǐng)是否符合條件；申請(qǐng)的各種文件、圖件資料是否齊全；臨時(shí)用地的界址是否清楚；土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)面積是否準(zhǔn)確；是否簽訂臨時(shí)使用土地協(xié)議書(shū)；土地復(fù)墾方案是否國(guó)家土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定?！　?