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《旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文旅游業(yè)發(fā)展論文：淺析權(quán)力關(guān)系對社區(qū)參與旅游發(fā)展產(chǎn)生影響》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文旅游業(yè)發(fā)展論文：淺析權(quán)力關(guān)系對社區(qū)參與旅游發(fā)展產(chǎn)生影響———以浙江省楠溪江芙蓉村為例［摘要］政治結(jié)構(gòu)決定了社區(qū)參與旅游發(fā)展的前提條件，研究政治結(jié)構(gòu)對社區(qū)參與的影響方式是真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與的基礎(chǔ)工作。文章通過研究浙江省永嘉縣境內(nèi)的楠溪江古村落群發(fā)現(xiàn):當(dāng)前中國的政治制度在普通鄉(xiāng)村旅游社區(qū)中的實(shí)踐形態(tài)表明，由于村民的無政治狀態(tài)，政治制度未能改變村兩委與社區(qū)利益相脫離的現(xiàn)狀;而在鄉(xiāng)村社區(qū)中，由于權(quán)力—利益結(jié)構(gòu)網(wǎng)的存在，大多數(shù)村民擔(dān)心其維權(quán)行為會使其社會生存環(huán)境惡化，所以，除非生存資源遭受侵犯，否則村民不愿維權(quán);故此，村兩委可以與社區(qū)外的其他
2、利益相關(guān)者聯(lián)合，對社區(qū)公共利益進(jìn)行剝奪。由此形成的權(quán)力關(guān)系造成了社區(qū)參與旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙，所以，社區(qū)參與的真正實(shí)現(xiàn)有賴于這種結(jié)構(gòu)性障礙的消除。［關(guān)鍵詞］權(quán)力關(guān)系;社區(qū)參與;權(quán)力—利益結(jié)構(gòu)網(wǎng);旅游資源收益權(quán);結(jié)構(gòu)性障礙1引言社區(qū)參與旅游發(fā)展是在發(fā)達(dá)國家的政治文化背景下提出來的一個概念，對發(fā)達(dá)國家的社區(qū)旅游發(fā)展具有很好的指導(dǎo)意義，但在很多發(fā)展中國家，社區(qū)在參與旅游發(fā)展的過程中，存在一系列操作障礙、結(jié)構(gòu)障礙和文化障礙。中國的研究也表明，由于民主化進(jìn)程不同、民間組織發(fā)育程度不同、旅游發(fā)展階段不同、土地所有制不同等深層原因，中西方社區(qū)在參與旅游發(fā)展的過
3、程中表現(xiàn)出明顯差異，中國的社區(qū)幾乎都是被動參與旅游的。在影響社區(qū)參與的眾多因素中，政治結(jié)構(gòu)(或系統(tǒng))決定了社區(qū)參與的前提條件，因此，研究政治結(jié)構(gòu)的影響方式是真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與的基礎(chǔ)工作?；谏鲜稣J(rèn)識，筆者于2008年1月5～22日對浙江省永嘉縣境內(nèi)的楠溪江古村落群進(jìn)行了為期18天的田野調(diào)查，共訪談62人次。在此基礎(chǔ)上，選取楠溪江古村落群的典型代表芙蓉村作為本文的研究案例。通過芙蓉村的深入分析，本文嘗試回答:作為政治結(jié)構(gòu)之軸心的權(quán)力關(guān)系如何影響社區(qū)參與旅游發(fā)展?2相關(guān)研究進(jìn)展社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。盡管有學(xué)者認(rèn)為，即使社區(qū)居民參與旅游
4、發(fā)展決策的水平很低，良好的制度安排仍然能使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從旅游中獲得足夠多的收益，但從更一般的情況看，社區(qū)參與無疑是旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，社區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中的主體地位已經(jīng)得到中外旅游研究者的普遍認(rèn)同。在旅游研究和旅游規(guī)劃中，社區(qū)參與理論共識的達(dá)成經(jīng)歷了“從缺失到凸顯”的過程，國外對此已有大量研究。社區(qū)參與理念根植于西方文明，是西方民主政治的體現(xiàn)，是西方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它源自西方公眾參與(publicparticipation)理念，是公眾參與理念在社區(qū)層面的實(shí)踐。社區(qū)參與意味著對傳統(tǒng)官僚家長式作風(fēng)(bureaucraticpatern
5、alism)的否定，意味著權(quán)力從主要決策者轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)意義上不扮演決策角色的民眾，在某種程度上還意味著這是一個對民眾進(jìn)行教育和增權(quán)(empowerment)過程，在此過程中，民眾和那些能夠幫助他們的人合作，在規(guī)劃、管理、控制和評估必要的集體行動(collectiveactions)中，識別民眾所面臨的問題及民眾的需要，增加民眾承擔(dān)責(zé)任的能力。在發(fā)展中國家，社區(qū)參與旅游發(fā)展多為被動參與，社區(qū)在參與旅游發(fā)展的過程中，存在一系列操作障礙、結(jié)構(gòu)障礙和文化障礙?？坪?Koch)識別出妨礙社區(qū)積極參與旅游發(fā)展的4個條件:(1)社區(qū)常常缺乏土地和自然資源的所有權(quán)，
6、由此，外部資本可以決定是否讓社區(qū)參與旅游;(2)在社區(qū)層面，社區(qū)成員常常缺乏合適的技能、知識和資源;(3)貧困社區(qū)難以積累或吸引必需的資本來發(fā)展旅游設(shè)施和吸引物;(4)社區(qū)是異質(zhì)性的，存在一系列不同的利益群體，這些群體可能會為了潛在的旅游發(fā)展利益而相互競爭。上述研究為本文提供了參考，鑒于中國鄉(xiāng)村社區(qū)的特殊性，還必須在中國鄉(xiāng)村的政治結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步思考社區(qū)參與問題。3芙蓉村:權(quán)力結(jié)構(gòu)與旅游發(fā)展3.1權(quán)力結(jié)構(gòu)金字塔芙蓉村包括上村和下村兩個自然村，上村的人口和面積都大約是下村的兩倍，上村兼有行政村的職能。芙蓉村的權(quán)力結(jié)構(gòu)大致呈金字塔形。由于芙蓉上村兼有行政
7、村的職能，上村村支兩委扮演著村莊事務(wù)主要決策者和國家權(quán)力主要代理人的角色，下村村支兩委則往往扮演決策執(zhí)行者的角色。而在上村，與中國大多數(shù)農(nóng)村一樣，黨支部的權(quán)力大于村委會，因此，在芙蓉村的權(quán)力金字塔中，上村書記處于金字塔的最頂端。在上村書記之下是上村村長①、下村書記和下村村長。在古村落保護(hù)和旅游開發(fā)中，上村村長參與決策的機(jī)會比下村書記和村長更多。然而，當(dāng)涉及土地問題時，上下兩村的書記、村長往往共同參與決策。村支兩委的委員一般不具有決策權(quán)，但是他們比村民更多地參與村莊事務(wù)，擁有更多的社會關(guān)系，了解更多的信息，因而也具有更多的權(quán)力資源。1998年，國務(wù)
8、院發(fā)布《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》，倡導(dǎo)加強(qiáng)村民民主理財制度建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。在這一背景下，芙蓉
