青田工程建設(shè)項目審批制度改革

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1、青田縣工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作實施方案（征求意見稿）為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作實施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2018〕89號）文件要求，全面推進工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋改革試點工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的“麗水之贊”為激勵，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服

2、”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結(jié)合部門間“最多跑一次”改革，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建更科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。（二）改革內(nèi)容。對工程建設(shè)項目審批全流程和各類審批服務(wù)事項進行全面改革，實現(xiàn)項目、流程、事項全覆蓋。一是工程項目覆蓋全縣所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項目立項

3、、用地許可、工程許可、施工許可、不動產(chǎn)預(yù)登記、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗收全流程；三是事項改革覆蓋行政許可審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項全內(nèi)容。完善工程建設(shè)項目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評估，強化項目策劃生成評價等改革措施，進一步精簡合并辦理事項，縮短辦理時間，推動工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化和標準化，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”。（三）工作目標。根據(jù)國務(wù)院改革要求，在完成“在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日”改革目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批

4、時間再壓縮。通過深化我縣工程建設(shè)項目“最多跑一次”改革和電子政務(wù)平臺建設(shè)，到2018年底，全面完成改革試點任務(wù)，努力打造“政務(wù)環(huán)境最好、權(quán)限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低”工程建設(shè)項目制度框架和管理體系，實現(xiàn)我縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)的目標。其中，政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項目、企業(yè)投資小型工程項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。2019年總結(jié)改革試點經(jīng)驗，同時進一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程

5、建設(shè)項目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設(shè)項目審批時間再壓縮10個工作日，形成可復(fù)制、可推廣的青田改革新樣板。二、統(tǒng)一審批流程（四）優(yōu)化審批階段。工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設(shè)計審核確認和施工許可證核發(fā)及消防設(shè)計備案等；竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等；其他行政許可、涉及安

6、全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。（五）分類細化流程。工程建設(shè)項目按照投資主體、類別和規(guī)模劃分為政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目、企業(yè)投資民用建筑類項目（不含小型工程項目）、企業(yè)投資工業(yè)類項目（不含小型工程項目）和企業(yè)投資小型工程項目五類進行細化審批流程（注：小型工程項目指建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能單一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目）。政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目按立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民

7、用建筑類項目和列入核準目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項目按工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準的投資項目目錄以外的工業(yè)類項目按施工許可、竣工驗收兩個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)?！皹藴实亍背鲎尮I(yè)項目和帶方案出讓的其他工程項目不再審查設(shè)計方案，將立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合為一個審批階段辦理。（六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”工作機制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)