農(nóng)村無照經(jīng)營 狀況調(diào)研報告

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1、================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告　　在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查摸底工作中，筆者對農(nóng)村工商所轄區(qū)無照經(jīng)營的情況進(jìn)行了深入的了解，現(xiàn)對無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，原因及應(yīng)采取的對策淺議如下：　　一、現(xiàn)狀--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載===

2、===========　　農(nóng)村工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場、居民區(qū)。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置　　許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點，無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍。無照經(jīng)營戶占經(jīng)營戶總數(shù)的比例相當(dāng)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數(shù)量甚至超過了有照戶，而且有擴(kuò)大蔓延的趨勢，可謂問題嚴(yán)重，形勢堪憂?！　《⒃颉　⊥ㄟ^對無照經(jīng)營戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：　?。ㄒ唬　臉I(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強(qiáng)。大

3、部分無照經(jīng)營戶沒有認(rèn)識到無照經(jīng)營是一種違法行為，認(rèn)為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營活動養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國稅”（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當(dāng)成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。　?。ǘ　?-------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載======

4、========小本買賣，老年人經(jīng)營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設(shè)點只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當(dāng)大?！　。ㄈ┑胤奖Ｗo(hù)主義嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護(hù)主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族勢力和守舊勢力的嚴(yán)重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。由于違法經(jīng)營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局

5、面，無照經(jīng)營現(xiàn)象愈發(fā)蔓延。　　--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務(wù)繁重，經(jīng)費沒有保障，致使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況?，F(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴(yán)重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實行了條管，但經(jīng)費基本還是自收自支，沒

6、有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)，必須把收費放在首位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)漏洞在所難免。　?。ㄎ澹┯械那爸迷S可部門不按法定時限頒發(fā)許可證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經(jīng)營戶疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照?！　∪Σ摺　♂槍σ陨锨闆r，我們認(rèn)為要使無照經(jīng)營現(xiàn)象減少甚至基本杜絕應(yīng)采取以下措施：　　（一）加大政策法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大經(jīng)營者的法制觀念。只有增強(qiáng)經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業(yè)執(zhí)照才能成為廣大經(jīng)營者的自覺行為，無照經(jīng)營較普遍

7、的狀況才能根本上改變。　　--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============（二）取消個體工商戶管理費的收取，在財政上對工商部門的經(jīng)費開支提供全額保障。只有真正實現(xiàn)了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)移工作重點，把主要精力放在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，才能對無照經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行有效查處和打擊?！　。ㄈ　≡谵k照上實行最低營業(yè)

8、額“起辦點”制度，即達(dá)到了規(guī)定的最低營業(yè)額才要求辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有達(dá)到最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)的期限根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個體戶的發(fā)展情況而