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《創(chuàng)新型縣市建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、創(chuàng)新型縣市建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究12010年河北省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃課題，課題編號(hào)：10457238裴淑娥【1】裴淑娥：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院050026；女（1964.8—）；教授；主研方向：經(jīng)濟(jì)政治。1】劉浩【2】劉浩：石家莊職工大學(xué)050021；男（1964.8—）；副教授，主研方向：行政管理。2】康亞姍【3】康亞姍：石家莊職工大學(xué)050021；女（1964.12—）副教授，主研方向：行政管理。3】楊連順【4】楊連順：重慶城市管理職業(yè)學(xué)院401331；男（1964.10—）講師，主研方向：經(jīng)濟(jì)政治。4】【摘要】建設(shè)創(chuàng)新型縣市是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分，是
2、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)。本文通過對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新型縣市建設(shè)必要性、創(chuàng)新型縣市建設(shè)取得成就及存在問題的實(shí)證分析研究，提出了河北省進(jìn)一步加快創(chuàng)新型縣市建設(shè)的系列對(duì)策建議。對(duì)當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和河北省的兩個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)具有重要的參考價(jià)值?！娟P(guān)鍵詞】創(chuàng)新型；縣市；現(xiàn)狀；對(duì)策縣市是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)行政單元，創(chuàng)新型縣市是指在縣域的空間范圍內(nèi)以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主要單元，構(gòu)成縣域創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。建設(shè)創(chuàng)新型縣市是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型河北的基礎(chǔ)。建設(shè)創(chuàng)新型縣市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)
3、，是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手，是解決“三農(nóng)”問題的重要切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。一、河北省加快推進(jìn)創(chuàng)新型縣市建設(shè)的必要性國(guó)家主席胡錦濤于2006年1月9日在全國(guó)科技大會(huì)上宣布中國(guó)未來15年科技發(fā)展的目標(biāo)：2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家。科技部分別于2010年1月和4月先后批準(zhǔn)河北唐山市和石家莊市為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。；1．全面推進(jìn)縣市科技進(jìn)步是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。縣市處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特殊地位。當(dāng)前，科技進(jìn)步已成為我省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。科技的差距已成為城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的主要原因之一，技
4、術(shù)落后制約了縣市的發(fā)展。全面推進(jìn)縣市科技進(jìn)步，對(duì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快新型工業(yè)化步伐、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2．加強(qiáng)縣市科技工作是河北省科技工作和各級(jí)政府工作的重要任務(wù)。目前河北省一些縣市的科技工作仍比較薄弱，科技資源未能得到有效的利用，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不能滿足我省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensing
5、andeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)創(chuàng)新型縣市工作的重要性和緊迫性，把推進(jìn)創(chuàng)新型縣市工作擺在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵位置，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型縣市工作。3.為全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型縣市建設(shè)提供有力支撐。河北省通過唐山和石家莊兩個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展創(chuàng)新型縣市，引導(dǎo)和支持廣大縣市依靠科技創(chuàng)新加快發(fā)展高新
6、技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引領(lǐng)和帶動(dòng)基層科技創(chuàng)新工作?？h市及以下基層是河北省全面建設(shè)小康社會(huì)和創(chuàng)新型縣市試點(diǎn)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。以縣市為基礎(chǔ)的行政單元，覆蓋了占全省總?cè)丝?0%以上的農(nóng)民以及絕大部分中小縣城居民的發(fā)展問題，沒有縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，河北省全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)就不可能按期實(shí)現(xiàn)。4．縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)是河北省的基礎(chǔ)層次和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的操作平臺(tái)?？h市經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中綜合性的基本單元，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性地位。全省屬于縣市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的單位有136個(gè)（包括22個(gè)縣級(jí)市、114個(gè)縣）?？h市單位國(guó)土面積占全省的95
7、%，經(jīng)濟(jì)總量占一半左右。"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放"等五個(gè)統(tǒng)籌是我國(guó)既定的未來發(fā)展方針，也是建設(shè)和諧社會(huì)的主要出發(fā)點(diǎn)?？h市始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用，是實(shí)施五個(gè)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各種政策、要素、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)。5.縣市的創(chuàng)新能力是河北省創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要處于要素積累階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍不大，效益不高，企業(yè)的研發(fā)能力不強(qiáng)，對(duì)科技支持不明顯，不能為縣域科技創(chuàng)新與服務(wù)提供強(qiáng)有力支持，而科技發(fā)展水平緩慢，
