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《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見 篇一：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于改革和完善自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于改革和完善自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制 度的實(shí)施意見 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國(guó)發(fā)〔XX〕71號(hào)）精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔XX〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就改革和完善自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度提出如下實(shí)施意見。
2、 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想?！ ∪尕瀼芈鋵?shí)中央財(cái)稅體制改革精神，圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，以中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度改革具體要求為指導(dǎo)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)，以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高轉(zhuǎn)移支付績(jī)效，充分發(fā)揮自治區(qū)和盟市兩個(gè)積極性，促進(jìn)自治區(qū)基本公共服務(wù)均等化。 ?。ǘ┗驹瓌t?！ ?jiān)持政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分相結(jié)合。落實(shí)中央改革精神，以問題為導(dǎo)向，以中央改革精神為指導(dǎo)，注重頂
3、層設(shè)計(jì)，合理劃分自治區(qū)以下事權(quán)和支出責(zé)任，強(qiáng)化自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化的職責(zé)；加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改革推進(jìn)力度，先行解決專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付碎片化等突出問題?！ ?jiān)持厘清政府和市場(chǎng)邊界相結(jié)合。妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，逐步減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投入專項(xiàng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)原則上不得新設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；對(duì)確需保留的具有一定外部性的投入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的專項(xiàng)，要盡量通過市場(chǎng)化辦法分配使用，力求公平、公正?！ ?jiān)持清理整合和規(guī)范管理相結(jié)合。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付
4、比重；清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，大幅壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目；嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制，增強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的時(shí)效性和地方財(cái)政的統(tǒng)籌能力?！ ?jiān)持加強(qiáng)管理和提升績(jī)效相結(jié)合。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付管理，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付分配、使用，強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督，加快資金撥付進(jìn)度；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付分配和退出政策的重要參考依據(jù)，并逐步建立起“花錢必問效、無效必問責(zé)”的管理機(jī)制?！ 。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)?！ “凑铡霸鲆话?、減專項(xiàng)、提績(jī)效”的要求，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，逐步將自治區(qū)對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移
5、支付占比提高到60％以上。大力壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，嚴(yán)格控制資金規(guī)模，XX年，自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目個(gè)數(shù)壓減1/3以上，以后年度原則上只減不增。逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)。不斷提升轉(zhuǎn)移支付使用績(jī)效，逐步建立以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度?！ 《?、完善自治區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付制度 （一）建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?！ “凑罩醒虢y(tǒng)一部署，清理整合自治區(qū)對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付中屬于自治區(qū)委托事權(quán)或自治區(qū)和盟市共同
6、事權(quán)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)列專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將屬于盟市事權(quán)、具有地域信息管理優(yōu)勢(shì)、數(shù)額相對(duì)固定的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和與中央一般性轉(zhuǎn)移支付配套的項(xiàng)目納入一般性轉(zhuǎn)移支付。完善以均衡性轉(zhuǎn)移支付為主體，以革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等老少邊窮轉(zhuǎn)移支付為補(bǔ)充以及少量體制結(jié)算補(bǔ)助的一般性轉(zhuǎn)移支付體系。在合理劃分自治區(qū)與盟市事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，優(yōu)化自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高自治區(qū)對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付比重。凡屬盟市事權(quán)范圍的支出，自治區(qū)原則上通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予必要的財(cái)力補(bǔ)助，重點(diǎn)增加對(duì)革命
7、老區(qū)、 民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度?！ 。ǘ┘訌?qiáng)一般性轉(zhuǎn)移支付管理。 結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，充分考慮各地區(qū)自然稟賦、財(cái)力狀況和支出成本差異，科學(xué)、規(guī)范設(shè)置均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算因素、權(quán)重，優(yōu)化區(qū)內(nèi)橫向、縱向財(cái)力分布格局，增強(qiáng)盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府提供基本公共服務(wù)的能力。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，逐步按常住人口等因素測(cè)算分配教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等一般性轉(zhuǎn)移支付，保障農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后公平享受基本公共服務(wù)。中央、自治區(qū)出臺(tái)的增支政策形成的地方財(cái)力缺口，原則上
8、通過一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，采取適當(dāng)獎(jiǎng)懲等方式，引導(dǎo)旗縣（市、區(qū)）采取有效措施，將上級(jí)下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌用于民生等有關(guān)重點(diǎn)支出。 三、嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 ?。ㄒ唬┤∠糠謱ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目?！ ∏謇硗?cái)政收支規(guī)模、增幅或地區(qū)生產(chǎn)總值掛鉤的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，一般不采取掛鉤方式。對(duì)屬于自治區(qū)委托事權(quán)的項(xiàng)目，可由自
