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1、國際勞工權利保護賀麗芳·韓秋陽一、國際勞工權利保護概述（一）國際勞工的歷史淵源1.國外勞務輸出發(fā)展歷史第一階段：國際間勞動力的流動己有幾百年的歷史，最早可以追溯到中世紀末。而具有一定規(guī)模的輸出則始于15世紀末(1492年10月12日)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。從16至18世紀，殖民主義國家販賣黑人到美洲的奴隸貿(mào)易。這是歷史上大規(guī)模遠距離勞動力轉(zhuǎn)移的開始。但這種慘無人道的奴隸貿(mào)易是殖民主義的罪惡表現(xiàn)，作為勞動力的擁有者即奴隸并不能作為獨立的勞動力擁有者和出賣者出現(xiàn)在國際經(jīng)濟活動中，而是作為生產(chǎn)工具——“會說話的工具”被人用強
2、迫的方式從一個國家運送到另一個國家，因此，這還不是真正現(xiàn)代意義上的勞務輸出與輸入。非洲黑奴第二階段：真正是自由人，是自身勞動力擁有者的勞動力國際流動，并作為生產(chǎn)要素在他國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用的，最早當屬18世紀初的歐洲技術工人。當時歐洲一些國家的政府受重商主義的影響，才對技術工人入境采取歡迎態(tài)度，但是由于各自的經(jīng)濟保護主義政策，這個時期的遷移量仍然十分有限。第三階段：真正大規(guī)模的現(xiàn)代意義上的勞務輸出與輸入則是上世紀第二次世界大戰(zhàn)以后50年代才發(fā)展起來的。二戰(zhàn)之后，隨著大量新興國家的建立以及戰(zhàn)后重建的需要，國際勞務輸出
3、得到了空前發(fā)展。20世紀70年代以來中東已成為世界勞務洪流的主要指向。勞務輸出國家和地區(qū)主要在亞洲，輸出的勞務量約占世界勞務輸出總量的60％，主要有印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國、泰國、菲律賓、南朝鮮等。勞務輸出人員中，工人（主要是技術工人）占70％，專業(yè)技術和管理人員占30％。二戰(zhàn)時期國際勞工1864年國際工人協(xié)會建立第四階段：經(jīng)過半個多世紀的歷程，到20世紀90年代，伴隨當今經(jīng)濟全球化的發(fā)展和各國經(jīng)濟的增長，國際勞務市場的規(guī)模也在不斷擴大，并出現(xiàn)了很多新的變化。勞務輸入國家和地區(qū)主要在中東、北非產(chǎn)油國、歐洲
4、經(jīng)濟共同體、北美和南美洲。其中中東、西歐、北美洲吸收的勞務量約占世界總勞務量的80％。當代國際勞工2.中國勞務輸出發(fā)展歷史第一階段：我國的對外勞務合作有著悠久的歷史，最早可以上溯到秦漢時期。我國近代的勞務輸出，在鴉片戰(zhàn)爭(1840年)之后即有雛形。19世紀中葉，北美、澳洲大陸發(fā)現(xiàn)了金礦，由于黑奴買賣己經(jīng)停止，加之當時的清政府把移居海外的中國人當作“賤民”、“棄民”對待，采取不予保護的政策，殖民者便趁機通過利誘、拐騙、強拉等不法手段，擄掠了大量中國勞動力，即“華工”。這是我國近代勞務輸出的開端。19世紀的華工第二階段
5、：上世紀兩次世界大戰(zhàn)期間，中國派出了大量勞動力，為英、法、俄以及東南亞國家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我國這一時期勞動力的國際流動并不以經(jīng)濟利益為目標，帶有很強的為戰(zhàn)爭服務的性質(zhì)，因此還不是真正意義上的國際勞務輸出。一戰(zhàn)期間的華工二戰(zhàn)時期華工第三階段：到上世紀50——60年代，新中國成立以后，我國的勞務輸出有了新的發(fā)展。但這一時期的勞務輸出大都是站在人道主義立場，以援助亞洲、非洲的發(fā)展中國家特別是社會主義國家如前蘇聯(lián)、蒙古、尼日利亞等的經(jīng)濟建設為主。派遣了大批技術人員以及工人和醫(yī)務人員，基本
6、上是無償?shù)幕蚴莾?yōu)惠的，同樣并不從經(jīng)濟利益的角度來考慮。因此說當時的對外經(jīng)濟技術援助也不是真正意義上的國際勞務輸出，但卻為我國改革開放以來的對外勞務輸出打下了良好的基礎。第四階段：黨的十一屆三中全會后，伴隨著改革開放、經(jīng)濟全球化和世界服務貿(mào)易的發(fā)展，我國勞務輸出事業(yè)才得以從無到有、從小到大真正興起并蓬勃發(fā)展起來。特別是上世紀九十年代以來，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國勞務輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，到目前已初具規(guī)模，成為我國開展對外服務貿(mào)易的一個重要組成部分和國際勞務市場上的一支重要力量。新中國勞務服務3.中國勞務
7、輸出現(xiàn)狀（1）中國勞工的人數(shù)與分布據(jù)商務部下屬的中國對外承包工程商會（以下簡稱商會）提供的數(shù)據(jù)顯示，2003年，派出勞務人員增加到21萬人，在外人數(shù)高達52.5萬人，幾乎相當于十幾年前的10倍。商會勞務部主任王禾女士介紹，截止到現(xiàn)在，我國共派出了勞務人員294.4萬人次。 中國輸出的勞工分布在全球180多個國家和地區(qū)，比較集中的是亞洲，包括韓國、日本、新加坡、越南、老撾、柬埔寨、約旦、以色列、蒙古和文萊等。此外，歐洲和非洲也有不少我國輸出的勞務人員，像俄羅斯、德國、毛里求斯、萊索托和馬達加斯加等。從市場規(guī)模上看
8、，韓國、日本和中東地區(qū)最多。其中，輸出到韓國的勞務人員增加速度最快。當代國際勞工出國前照片（2）我國勞務輸出方式目前，我國勞務輸出的方式主要有5種：①通過對外承包工程帶動的勞務輸出。各種形式的承包工程需要承包公司派遣相關的項目管理、設計、施工、安裝調(diào)試和技術培訓人員為工程項目提供勞務。②境內(nèi)企業(yè)法人與國外雇主簽訂勞務合同派出勞務人員。③在境外投資、興辦企業(yè)派
