招標(biāo)投標(biāo)-招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析課件(ppt 62頁(yè))

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1、第2章招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析2.1招標(biāo)投標(biāo)法概述2.1.1招標(biāo)投標(biāo)法的概念招標(biāo)投標(biāo)法是調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。狹義的招標(biāo)投標(biāo)法指《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，廣義的招標(biāo)投標(biāo)法是指所有調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范。除《招標(biāo)投標(biāo)法》外，還包括《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》、《建筑法》等法律中有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，也包括《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》、《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則》、《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南》等行政法規(guī)、

2、規(guī)章。2.1.2招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的法律關(guān)系1．招標(biāo)投標(biāo)中的民事關(guān)系2．招標(biāo)投標(biāo)中的行政關(guān)系2.1.3招標(biāo)投標(biāo)法在空間上的效力指的是指招標(biāo)投標(biāo)法生效的地域范圍，即招標(biāo)投標(biāo)法在哪些地方具有約束力。根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，一國(guó)的法律在其主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空；此外，中華人民共和國(guó)的領(lǐng)域還包括延伸意義上的領(lǐng)土，即本國(guó)駐外大使館、領(lǐng)事館，在本國(guó)領(lǐng)域外的本國(guó)船舶和航空器。2.2招標(biāo)的法律規(guī)定2.2.1招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（1）采購(gòu)人自己招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是主要從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其是獨(dú)立的法人，并獲得國(guó)家認(rèn)可的招標(biāo)代理資格。2.2.2招

3、標(biāo)方式2.2.3強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1強(qiáng)制招標(biāo)的范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：（1）（2）（3）我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：（1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等

4、交通運(yùn)輸項(xiàng)目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；②科技、教育、文化等項(xiàng)目；③體育、旅游等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。習(xí)題1.下列不屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的是()。A．煤炭、石油、天

5、然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目B．鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目C．商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房D．生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目2.下列不屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的是()。A．供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目B．科技、教育、文化等項(xiàng)目C．體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目D．郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納人財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投

6、資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；④?chē)?guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。2.強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)

7、在50萬(wàn)元人民幣以上的；④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。習(xí)題1.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在（?。┤嗣駧乓陨系?，必須進(jìn)行招標(biāo)。A.50萬(wàn)元B.100萬(wàn)元C.150萬(wàn)元D.200萬(wàn)元2.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在（?。┤嗣駧乓陨系?，必須進(jìn)行招標(biāo)。A.50萬(wàn)元B.100萬(wàn)元C.15

8、0萬(wàn)元D.200萬(wàn)元3可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工，不適宜招標(biāo)的；（2）