日本水環(huán)境管理概述new

《日本水環(huán)境管理概述new》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、日本水環(huán)境管理概述木幡邦男（KunioKOHATA）日本國(guó)立環(huán)境研究所水土圈環(huán)境領(lǐng)域領(lǐng)域長(zhǎng)日本在20世紀(jì)60年代的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)也伴隨著水污染的范圍和程度的日益擴(kuò)大和嚴(yán)重。這促使了中央政府采取更強(qiáng)有力的措施來(lái)控制水污染。《水污染控制法》于1970年頒布。隨即，在第二年（1971），成立了環(huán)境廳，負(fù)責(zé)水環(huán)境政策，為環(huán)境保護(hù)提供一種集中監(jiān)督。然而，70年代期間，由于人口增長(zhǎng)和工業(yè)越來(lái)越集中，瀨戶內(nèi)海周圍的環(huán)境污染變成一個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題。這種污染的后果之一是越來(lái)越頻繁的赤潮現(xiàn)象。政府對(duì)此回應(yīng)以更強(qiáng)硬的措施來(lái)制止水污染。1973年，頒布了《瀨戶海環(huán)境保護(hù)臨時(shí)法》，并在1978年將

2、臨時(shí)法改為永久正式法。此外，1978年頒布了一系列全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的法律，規(guī)定瀨戶內(nèi)海、東京灣、伊勢(shì)灣和其他水體的污染物水平，這些水體中存在有機(jī)物污染重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題。后來(lái)在1984年，頒布了《湖泊水質(zhì)保護(hù)措施法》，用來(lái)抗擊淡水水域的水污染；但是，到目前為止，這些措施未能產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果。目前，影響水環(huán)境的這些問(wèn)題比以前更嚴(yán)重，而且，正如前面提到的，對(duì)策措施許多年以前就有了。2001年1月，環(huán)境廳重組為環(huán)境部。這代表日本在水污染反擊戰(zhàn)中又更進(jìn)了一步。1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境基本法》創(chuàng)建了2種與水污染有關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：保護(hù)人體健康質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)生活環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。每種標(biāo)準(zhǔn)都創(chuàng)建了達(dá)到和維持公共水

3、質(zhì)量和其他水質(zhì)量的政策目標(biāo)所期望的水平。公共水和地下水的統(tǒng)一規(guī)定被頒布實(shí)施以實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類健康的第一個(gè)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)生活環(huán)境的第二個(gè)目標(biāo)，各種水體如江河、湖泊水庫(kù)、海洋和沿海地區(qū)等等都規(guī)定有與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。公共水體根據(jù)類型進(jìn)行分類在確定適用于它們的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上也有所幫助。目前，就與人類健康有關(guān)的26種物質(zhì)制定了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括鎘和氰化物總量。1997年3月，制定了地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。與生活環(huán)境有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括BOD（生物化學(xué)需氧量）標(biāo)準(zhǔn)，COD（化學(xué)需氧量）標(biāo)準(zhǔn)和DO（溶解氧）標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)制定。此外，為了防止富營(yíng)養(yǎng)化，已經(jīng)制定了湖泊/水庫(kù)和海洋/沿海地區(qū)的氮磷水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

4、準(zhǔn)。2排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定《水污染控制法》確定了排放廢水進(jìn)入公共水體的工廠和其他商業(yè)設(shè)施的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有關(guān)于人類和生活環(huán)境的各種物質(zhì)的精確濃度。到2001財(cái)年底，這些規(guī)定應(yīng)用到30萬(wàn)個(gè)工廠和其他商業(yè)設(shè)施。此外，區(qū)域總污染負(fù)荷控制系統(tǒng)被用于封閉水體（海灣和內(nèi)海）；該系統(tǒng)描述如下：3富營(yíng)養(yǎng)化對(duì)策3.1湖泊水庫(kù)措施1982年，針對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)布了氮磷環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和地方政府正在研究需要控制的物質(zhì)的類別；到2000財(cái)政年度，確定了在水體中共有81種物質(zhì)，如琵琶湖。為了防止富營(yíng)養(yǎng)化，規(guī)定了湖泊水庫(kù)的氮磷統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，1985年7月，排放規(guī)定生效。隨后，排放規(guī)定被擴(kuò)展到更多湖泊水

5、庫(kù)。目前，氮磷排放規(guī)定分別在1200個(gè)湖泊和201個(gè)水庫(kù)中生效。3.2海洋和沿海地區(qū)措施1993年以來(lái)，為了防止海洋和沿海地區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化，氮磷排放規(guī)定在全國(guó)88個(gè)封閉鹽水水域執(zhí)行。此外，1998年4月，氮磷水污染環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在東京灣、依勢(shì)灣和瀨戶內(nèi)海執(zhí)行，2000年3月在有明海執(zhí)行。東京灣、依勢(shì)灣和瀨戶內(nèi)海也有了氮磷總污染承載控制標(biāo)準(zhǔn)。圖１按年代順序的日本水環(huán)境管理表格4區(qū)域總污染負(fù)荷控制系統(tǒng)必須集中致力于有效地降低大封閉水體周圍人口密集和工業(yè)化地區(qū)的污染物負(fù)荷來(lái)改善其水質(zhì)。為了確保滿足水污染環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，1978年對(duì)《水污染控制法》進(jìn)行了修訂以實(shí)施大封閉水體的區(qū)域總污染物負(fù)荷

6、系統(tǒng)。區(qū)域總污染物負(fù)荷系統(tǒng)的目標(biāo)地區(qū)為那些目前排放標(biāo)準(zhǔn)包括嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)不足以達(dá)到和維持環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。目標(biāo)地區(qū)為東京灣、依勢(shì)灣和瀨戶內(nèi)海（圖2）。此外，確定了各個(gè)指定水體（指定地區(qū)）內(nèi)造成水污染的具體區(qū)域。每5年環(huán)境部對(duì)各指定地區(qū)都規(guī)定了COD污染物負(fù)荷減少目標(biāo)和將滿足這些目標(biāo)的目標(biāo)年份。根據(jù)總污染物負(fù)荷控制標(biāo)準(zhǔn)制訂的規(guī)定構(gòu)成了基于區(qū)域總污染物負(fù)荷減少系統(tǒng)的負(fù)荷降低措施的核心?？偽廴疚镓?fù)荷控制標(biāo)準(zhǔn)適用于每天污染排放量為50立方米或更多的特定商業(yè)設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)說(shuō)明了每個(gè)商業(yè)設(shè)施的污染物排放的允許限度。COD是有機(jī)污染的一個(gè)主要指標(biāo)。盡管區(qū)域總污染物負(fù)荷控制系統(tǒng)從1979年起

7、已經(jīng)執(zhí)行了COD（圖3），由氮磷匯入引發(fā)的富營(yíng)養(yǎng)化也造成有機(jī)污染。因此，指定地區(qū)COD水平事實(shí)上仍舊沒(méi)有改變，而赤潮再次成為問(wèn)題。因此，2001年12月，第五次區(qū)域總污染物負(fù)荷控制系統(tǒng)（目標(biāo)：2004財(cái)政年度）確立和一個(gè)區(qū)域總污染物負(fù)荷控制基本政策，將氮磷加入到先前的COD規(guī)定中（圖1）。2002年7月，為了滿足本政策中設(shè)定的負(fù)荷減少目標(biāo)，受影響的地方政府創(chuàng)建了一個(gè)區(qū)域總污染物負(fù)荷減少計(jì)劃。地方政府目前正在開(kāi)展全面的行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，包括建筑物的生活污水的對(duì)策和適用總污染負(fù)荷控制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工業(yè)排放