法治視野下西部和諧社會建設

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1、法治視野下的西部和諧社會建設法制與社會2006.11學術前沿法治視野下的西部和諧社會建設□靳雪榮（新疆天宇律師事務所新疆·烏魯木齊830002）摘要只有厲行法治，建設西部法治社會，才能保證西部地區(qū)的民族和諧乃至全社會的和諧。建設西部和諧社會是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，要在立法、執(zhí)法、司法等方面長抓不懈，要根據西部地區(qū)存在的突出問題和矛盾，立足于改革和完善有西部特色的司法制度，走出一條符合西部國情的司法體制改革的漸進變革之路。關鍵詞和諧社會法治系統(tǒng)工程依法行政中圖分類號：D63文獻標識碼：A文章編號：1009-0592(2006)11-197-02黨的十六屆

2、四中全會《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能有效，各項重大事項按照法定程序決定。力建設的決定》提出了建設社會主義和諧社會這一重要的一、加強西部地區(qū)立法工作，建立健全各項法律體系新概念?！昂椭C”成了中國戰(zhàn)略機遇期的主調。從戰(zhàn)略和全經濟的發(fā)展，社會的進步，都離不開法制的健全。經濟局高度來看，構建社會主義和諧社會直接關系著國家的統(tǒng)和社會的發(fā)展，呼喚法制的完善；反過來，法制的不斷發(fā)展，一、民族的團結、社會的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展和邊防的鞏固。又會進一步促進經濟繁榮和社會進步。構建和諧社會，是構建和諧社會，可以把各族人民的意志和力量聚集起來，有一場深刻的社會變革，同時也是一場深

3、刻的法律和體制變效的抵制西方敵對勢力“西化”“分化”和制造分裂的圖謀，革。西部和諧社會的構建，必須有與之相應的法律加以確把西部邊界建設成牢不可破的鋼鐵長城。由于歷史的原定、引導、促進、保障、規(guī)范和制約。西部特殊的戰(zhàn)略地位以因，西部邊疆地區(qū)經濟文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對及多民族多宗教的現狀，給我們帶來了新的問題和新的挑滯后。構建西部和諧社會建設，就是要在經濟發(fā)展的基礎戰(zhàn)，各種矛盾即有客觀性，不容回避；又具有兩面性，錯綜復上，推動西部社會全面進步和人的全面發(fā)展，實現西部經濟雜。建立完備的法律體系，這即是西部和諧社會的內在要建設、政治建設、文化建設、社會建

4、設四位一體的飛躍，而要求，也是西部政治穩(wěn)定、社會發(fā)展的客觀需要。特別是在經達到這一質的飛躍，實現這一宏偉藍圖，必須要有強有力的濟體制和社會結構處于轉軌變化時期，對法治的需要就更法治保障。為突出、更為迫切。改革開放以來，西部的立法工作取得了依法治國是國家長治久安的保證，也是西部發(fā)展的前長足進展，尤其是地方行政法規(guī)和民族自治條例的出臺，在提基礎。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展。由于歷史、自然等多方面西部地區(qū)發(fā)揮了獨特的功能和作用。但是在西部少數民族的原因，我國東西部之間的經濟社會發(fā)展存在一定的差距。意識形態(tài)領域廣泛存在的宗教信仰缺乏強有力的法律指導古今中外的歷史經驗表

5、明，法令行則國治國興，法令弛則國和規(guī)范，民族關系與宗教信仰需要法律加以調整，構建和諧亂國衰。東歐劇變、蘇聯解體充分說明，解決好民族問題，的民族關系需要法律來保駕護航。要落實這一要求，必須關系到國家的興衰存亡。尤其是東歐劇變、蘇聯解體后西及時制定新的法律，將宗教納入到法制的軌道，挫敗國內外方敵對勢力以民族宗教問題制造輿論、蠱惑人心、煽動不敵對勢力利用西部宗教和民族問題搞顛覆和分裂活動。必滿、挑起事端，以我國西部地區(qū)，尤其是新疆、西藏為重點，須及時研究制定涉及西部開發(fā)的法律法規(guī)，修改和廢止不同境內外的民族分裂主義勢力相互勾結，加緊推行“西化”、適應西部發(fā)展的

6、法律法規(guī)，建立起一個部門齊全、結構嚴“分化”戰(zhàn)略，竭力破壞西部健康、和諧、穩(wěn)定的社會關系和謹、內部和諧、體例科學的法律體系，使之在西部開發(fā)中發(fā)國家的統(tǒng)一?？梢哉f，沒有西部地區(qū)的民族和諧，就沒有全揮宏觀調控作用。沒有一個完備的法律體系，構建西部和社會的和諧；同樣，西部地區(qū)的和諧發(fā)展，是全國和諧發(fā)展諧社會就無從談起。的基礎，也是中華民族偉大復興的前提。歷行法治，建設西二、構建完備的監(jiān)督防范體系，全面推進依法行政部和諧社會是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，在立法、執(zhí)法、司構建西部和諧社會建設，必須全面推進依法行政。依法等方面需要投入大量的精力，付出艱苦的努力。只有建法

7、行政要求西部各級人民政府嚴格按照憲法、法律、地方設西部法治社會，才能保證權利授予有制、行使有規(guī)、監(jiān)督行政法規(guī)、民族自治條例的規(guī)定履行自己應負的職責，合法制與社會2006.11學術前沿理利用手中的自由裁量權。按照法治政府的要求，政府的一切行政執(zhí)法活動都必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。以保證行政行為的合理、合法、公平、公正。要實現依法行政，各級黨委首先必須要貫徹依法執(zhí)政，加強黨的執(zhí)政能力建設，實現立黨為公，執(zhí)政為民的政治理念和執(zhí)政理念。人心向背，是決定一個政黨、一個政權興衰的根本因素。各級黨委必須運用民主和法律的手段，協(xié)調好各方面的利益關

8、系，理順人心，充分調動起各民族人民的積極性創(chuàng)造性。依法執(zhí)政是依法行政的前提，依法