兩宋無內朝論

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1、兩宋無內朝論綜觀整個中國古代歷史,不少朝代大多形成內朝,而兩宋時期卻大體無內朝。這個值得重視的歷史現(xiàn)象尚未得到學界認同。有鑒于此,本文擬加以揭示,并進而探討其成因、剖析其意義。這些自然都僅僅是初步的,加之篇幅有限,只能說個梗概。一、什么叫內朝內朝又開中朝、內廷或內庭,而外廷或外庭則是外朝的別稱。內朝一詞在宋代的典籍里并不少見。據(jù)統(tǒng)計,在李燾《長編》中便有七處。如卷一四二載宋仁宗慶歷三年(1043)八月“詔諫官日赴內朝”;卷一六六載左司諫錢彥遠在皇元年(1049)正月上奏說:“武臣自殿直以上皆當填內朝,而日至殿中者無幾?!币罁?jù)這類記載,人們對兩宋大體無內

2、朝之說,難免表示懷疑。其實,內朝有兩種含義。內朝的第一種含義是指地點?;\統(tǒng)地說,宮廷之內叫內朝;具體地講,則因時代不同而異。元人陳注《禮記集說·玉藻》篇稱:“天子、諸侯皆三朝,外朝在庫門之外,治朝在路門之外,內朝在路門之內,亦曰燕朝也?!睋?jù)說這是漢代以前的情形。此后,如唐代以承天門為外朝,太極殿為中朝,兩儀殿為內朝。[1]至于宋代,據(jù)宋敏求《春明退朝錄》卷中記載,“文德殿曰外朝”,“垂拱殿曰內朝”。前引宋仁宗詔令所稱、錢彥遠上奏所說“內朝”即是指宮廷之內,而“殿”則是指宮廷內的垂拱殿。南宋人林在《古今源流至論》后集卷五《內朝》中說的“國家內朝、外朝,無

3、異漢、唐”,主要是從這種含義上講的。內朝的第二種含義是指機構或人員?!俄n非子·孤憤》注中講得比較籠統(tǒng):“外謂百官也,內謂君之左右也?!薄稘h書·劉輔傳》孟康注說得比較具體:“中朝,內朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以上至六百石為外朝也?!彼蔷臀鳚h時期、武帝以后的情形而言,而且講得并不十分全面,如沒有講到尚書就是個明顯的缺陷。此后歷朝歷代,內朝的機構和組成人員迭經(jīng)變化。上述兩種含義既有聯(lián)系,又有區(qū)別。第二種含義的內朝往往置于宮廷內,西漢中后期的尚書即是一例。但并非任何時期凡是設在宮廷內的任何機構都叫內朝。如北宋前期,宰相議事

4、處——中書門一下盡管設在禁中即宮廷內,可是中書門下并非內朝,而是外朝。這點人所熟知,不用多說。需要著重指出,本文探討的內朝,不是取其第一種含義,而是取其第二種含義。前者任何朝代任何時期都有,后者則未必。清代史家錢大昕《三史拾遺》稱“中外朝之分,漢初蓋未之有”,便是其明證。第二種含義的內朝據(jù)說濫觴于西周時期,但畢竟正式出現(xiàn)于漢武帝時?;h昭帝時,外戚霍光以大司馬、大將軍、領尚書事的身份主持內朝,內朝權力明顯增長,丞相田千秋、楊敞等人“徒唯唯而已”。[2]可見,內朝哪里僅僅是分割外朝權力,簡直是凌駕于以宰相為首的處朝之上了。難怪宋元之際著名學者王應麟在《通

5、鑒答問中認為》:“兩漢政出于二”,“重中朝而輕外朝”。至于內趄的組成人員,已故史學家錢穆指出:“內朝用私臣,非宗室則必屬外戚?!盵3]“用私臣”一語道破了內朝的實質,但非宗室即外戚這一概括并不周延。。歷代內朝的組成人員,除了皇帝的血親即宗室、姻新即外戚而外,至少還有皇帝的配偶即后妃、家奴即宦官。于是,內朝因組成人員不同而出現(xiàn)了宗室內朝、外戚內朝、所妃內朝、宦官內朝等多種稱呼。從上述情況看,內朝作為皇帝用以分割外朝權力的工具,具有兩個主要特征:一是由皇帝的新屬或新信組成;二是凌駕于以宰相為首的外朝之上。具朝與外朝相比,家天下統(tǒng)治的色彩尤其濃厚,更能顯示中

6、國封建政治的這一特質,其探討價值自不待言。還應當指出,內朝又可以分為顯形內朝與隱形內朝兩類。顯形內朝如西漢中后期,按照制度,設有固定的內朝機構和官職。隱形內朝如唐代景云年間,按照編制,雖無內朝,但太平公主“權震天下”,“朝廷大事非關決不下,間不朝,則宰相就第咨判”,[4]稱之為公主內朝,實在是當無愧。從中不難看出,隱性內朝的權力不一定比顯性內朝小。二、大體無內朝兩宋大體無內朝,很難說是什么新見解,類似看法在南宋時期早已有之。據(jù)《長編》卷一七六記載,宋仁宗“守法度,事無大小,悉付外廷議”。陳傅良指出,宋光宗往往這樣處理朝政:“每事付之外庭,采于公論,左右

7、便嬖,絕不預政。不唯不聽其言,又切禁之”。[5]或許正是依據(jù)這些,林《古今源流至論》后集卷五《內朝》中認為“我朝修復古制”,改變了漢武帝以來“親內朝、疏外朝”的積習,恢復了西周“以外統(tǒng)內”、“以內屬外”的舊規(guī)。此說并非毫無依據(jù),如宋仁宗朝宰相呂夷簡不僅干預宮中事務,并且公開宣稱:“臣待罪宰相,事無內外,無不當預。”[6]然而“以外統(tǒng)內”之畢竟有以偏概全之嫌,還是說大體無內朝較為符合歷史實際。顯形內朝,宋代顯然沒有。樞密使一職,在唐代后期曾經(jīng)是固定由宦官擔任的內朝官職,但在五代時改由士人充任之后,其性質已發(fā)生變化,到宋代則是主管全國軍事的外朝執(zhí)政大臣。翰

8、林學士一職,在唐代中后期承擔著起草詔令、參預謀議兩大職責,有“天子私人”之稱,但是否屬于內朝官

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