太政辦〔2017〕76號(hào)

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1、太政辦〔2017〕76號(hào)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)太倉市重點(diǎn)項(xiàng)目“高效審批”實(shí)施辦法（試行）的通知各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，太倉高新區(qū)管委會(huì)，科教新城、旅游度假區(qū)管委會(huì)，婁東街道辦事處，市各有關(guān)部門和單位：經(jīng)研究，現(xiàn)將《太倉市重點(diǎn)項(xiàng)目“高效審批”實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。太倉市人民政府辦公室2017年5月31日—11—太倉市重點(diǎn)項(xiàng)目“高效審批”實(shí)施辦法（試行）為進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索行政審批新方式，方便企業(yè)辦事，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，特制定本辦法（試行）。一、

2、實(shí)施目標(biāo)　　不斷優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“程序科學(xué)、流程通暢、審批高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高行政審批效率，探索建立起企業(yè)投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的審批制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)納入“高效審批”范圍的項(xiàng)目在50個(gè)工作日內(nèi)完成從項(xiàng)目立項(xiàng)到取得施工許可證所涉及的審批流程。二、事項(xiàng)范圍市政府確定的本年度市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目。三、配套制度（一）組織保障機(jī)制成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府辦分管負(fù)責(zé)人、政管辦主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的太倉市“高效審批”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立“高效審批”協(xié)調(diào)例會(huì)制度

3、，由政管辦協(xié)調(diào)各職能部門，對(duì)“高效審批”過程中涉及的問題進(jìn)行協(xié)商處理?！?1—（二）模擬審批機(jī)制對(duì)進(jìn)入“高效審批”流程的項(xiàng)目實(shí)行模擬審批，在該項(xiàng)目部分審批程序已啟動(dòng)，但因中介編制報(bào)告、公示等法定程序需要很長(zhǎng)時(shí)間的情況下，視同該項(xiàng)目已經(jīng)具備審批條件，各職能部門出具注有“模擬（）號(hào)”（括號(hào)內(nèi)為項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)）字樣的模擬審批文件（模擬文件僅用于項(xiàng)目審批內(nèi)部運(yùn)作），待補(bǔ)齊材料后，用模擬文件更換正式審批文件。（三）跟蹤協(xié)辦機(jī)制建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)辦機(jī)制，由政務(wù)服務(wù)管理辦公室綜合業(yè)務(wù)科工作人員擔(dān)任“協(xié)辦員”，協(xié)助項(xiàng)目單位熟悉辦事流程，準(zhǔn)備申報(bào)材

4、料，做好與進(jìn)駐窗口、項(xiàng)目單位之間的溝通聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)項(xiàng)目辦理進(jìn)展全程跟蹤，及時(shí)收集項(xiàng)目辦理中遇到的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。（四）一窗通辦機(jī)制設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口，窗口工作人員和服務(wù)事項(xiàng)不再以部門身份進(jìn)行分類，統(tǒng)一受理重點(diǎn)項(xiàng)目審批涉及的事項(xiàng)，事項(xiàng)的審查、決定等仍由各部門在后臺(tái)開展。項(xiàng)目建設(shè)單位只需向綜合服務(wù)窗口一個(gè)窗口提交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“一口受理，一窗通辦”。（五）中介監(jiān)管機(jī)制按照《—11—市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)太倉市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施意見的通知》（太政辦〔2016〕89號(hào)）文件要求設(shè)立“中介超市”，實(shí)行涉審中

5、介“一網(wǎng)制”，要求企業(yè)投資項(xiàng)目審批中涉及的中介機(jī)構(gòu)全面入駐，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理、考核核查、規(guī)范運(yùn)作，統(tǒng)一承諾時(shí)限，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中介機(jī)構(gòu)源頭防治、長(zhǎng)效管理提供保證，促使中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，縮短辦理時(shí)間，提高服務(wù)效率。四、辦理流程（企業(yè)備案項(xiàng)目)企業(yè)投資備案項(xiàng)目“高效審批”分為接件、立項(xiàng)用地、辦理產(chǎn)證、規(guī)劃圖審、施工許可五個(gè)階段，包括行政審批38個(gè)工作日，中介服務(wù)46個(gè)工作日，公示及其他102個(gè)工作日。（一）接件階段（承諾時(shí)限：即辦）經(jīng)項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)區(qū)與項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)商確認(rèn)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口提出項(xiàng)目進(jìn)

6、入“高效審批”申請(qǐng)，并簽訂正式審批不通過情況下自愿承擔(dān)前期費(fèi)用等內(nèi)容的承諾書。各部門對(duì)進(jìn)入高效審批的項(xiàng)目需做好提前介入工作，服務(wù)前移,主動(dòng)上門配合開展指導(dǎo)報(bào)建審批工作。政務(wù)服務(wù)中心各窗口在辦理該項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)時(shí)必須統(tǒng)一使用政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)及項(xiàng)目代碼，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。（二）立項(xiàng)用地階段（承諾時(shí)限：46個(gè)工作日）項(xiàng)目備案，環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等相關(guān)審批，土地出讓，勘察、設(shè)計(jì)等單位招投標(biāo)四個(gè)流程同時(shí)進(jìn)行。—11—1.項(xiàng)目備案：發(fā)改委，2個(gè)工作日。2.環(huán)評(píng)、能評(píng)、震評(píng)、安評(píng)等相關(guān)審批：環(huán)保、發(fā)改、住建、安監(jiān)等相關(guān)部門，46個(gè)工

7、作日。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定是否需要進(jìn)行相關(guān)審批，除環(huán)評(píng)、震評(píng)審批外，其余非施工許可前置條件。（1）環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)：26-46個(gè)工作日。編制環(huán)評(píng)文件：報(bào)告書，24個(gè)工作日，由第三方編制；報(bào)告表，12個(gè)工作日，由第三方編制；登記表，項(xiàng)目建設(shè)單位自行網(wǎng)上備案?！　＜以u(píng)審、修改：7個(gè)工作日。部門審批（含公示）：環(huán)保局，報(bào)告書5個(gè)工作日（公示10個(gè)工作日），報(bào)告表2個(gè)工作日（公示5個(gè)工作日）。（2）震評(píng)環(huán)節(jié)：24個(gè)工作日。高層建筑80米以上，或單體面積超過3萬平方米的非工業(yè)項(xiàng)目須辦理此項(xiàng)目。編制震評(píng)文件：第三方編制，15個(gè)工作日。專家評(píng)審

8、、修改：7個(gè)工作日。震評(píng)審批：住建局，2個(gè)工作日。3.土地出讓環(huán)節(jié)：32個(gè)工作日。（1）用地聯(lián)合預(yù)審：3個(gè)工作日。（2）土地掛牌公示：30個(gè)自然日（22個(gè)工作日）?！?1—（3）資格復(fù)驗(yàn)，簽訂土地成交確認(rèn)書，成交結(jié)果公示，簽訂出讓合同：國(guó)土局，7個(gè)工作日。（4）稅費(fèi)清繳：地稅局，即辦。4.