開(kāi)都河源頭暨巴音布魯克草原生態(tài)保護(hù)條例

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1、開(kāi)都河源頭暨巴音布魯克草原生態(tài)保護(hù)條例開(kāi)都河源頭暨巴音布魯克草原生態(tài)保護(hù)條例（2006年2月17日巴音郭楞蒙古自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)2006年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)2006年10月30日巴音郭楞蒙古自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布自2006年12月1日起施行）第一條為了依法保護(hù)、建設(shè)和合理利用巴音布魯克草原，防止草原生態(tài)退化，改善開(kāi)都河源頭的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合巴音郭楞蒙古自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州）實(shí)際，制定本條例。第二條本條例

2、所稱(chēng)巴音布魯克草原是指自治州和靜縣巴音布魯克區(qū)所轄行政區(qū)域內(nèi)的天然草原和人工草地（包括開(kāi)都河源頭）。凡在開(kāi)都河源頭及巴音布魯克草原從事草原生態(tài)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的單位和個(gè)人都必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)和本條例。第三條自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)、利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)開(kāi)都河源頭及巴音布魯克草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用的方針。第四條自治州人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)都河源頭及巴音布魯克草原進(jìn)行綜合治理，采取草畜平衡、生態(tài)移民、水土保持等措施，逐步提高和恢復(fù)草原涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)功能。第五條開(kāi)都

3、河源頭及巴音布魯克草原進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)評(píng)估評(píng)價(jià)，實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的制度，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相互協(xié)調(diào)。第六條開(kāi)都河源頭及巴音布魯克草原的水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境用水。第七條自治州人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)都河源頭及巴音布魯克草原的草原行政管理工作。具體工作由自治州、和靜縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第八條草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：（一）宣傳貫徹執(zhí)行《草原法》、《草原防火條例》等法律、法規(guī)，依法查處草原違法案

4、件；（二）參與草場(chǎng)有償承包、草原權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解，辦理調(diào)劑使用草原的相關(guān)事宜；（三）協(xié)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理征（占）用草原的具體事項(xiàng)和在草原上開(kāi)礦、采石、采金、挖藥材、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建設(shè)等審批事項(xiàng)；（四）負(fù)責(zé)核定草原載畜量，監(jiān)督檢查草畜平衡、禁牧、休牧、輪牧工作；（五）負(fù)責(zé)草原野生藥用（經(jīng)濟(jì)）植物的管理；（六）負(fù)責(zé)草原防火工作；（七）負(fù)責(zé)征收草原使用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、資源費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)和各種破壞草原的罰沒(méi)款；（八）辦理其他應(yīng)由草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。第九條水利、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、交通、氣象、旅游、公安、民政、工商、稅務(wù)、建設(shè)

5、等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合草原行政主管部門(mén)做好草原保護(hù)和綜合治理工作。第十條自治州縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)氣象衛(wèi)星遙感、測(cè)雨雷達(dá)監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)巴音布魯克草原降雨、降雪和積雪情況進(jìn)行長(zhǎng)期、連續(xù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)草原旱情嚴(yán)重的地區(qū)要適時(shí)、適地實(shí)施人工影響天氣增雨、增雪作業(yè)。第十一條和靜縣人民政府可依法將巴音布魯克草原中屬于國(guó)家所有的草原確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織使用。確定給全民所有制單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織使用的草原，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。承包草原必須簽訂承包合同書(shū)，明確發(fā)包方、承包方的權(quán)利、義務(wù)，草原承包期限為三十年至五十年。第十二條登記確認(rèn)

6、的草原使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。已確權(quán)發(fā)證的草原不得再發(fā)放其他確權(quán)證書(shū)。第十三條個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位之間的草原使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人本著互諒互讓、有利于團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依照有關(guān)規(guī)定，由自治州各級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變草原現(xiàn)狀。任何一方不得以任何借口占用草原，不得破壞草原及其附屬配套設(shè)施，不得拆除、移動(dòng)草原上固有的邊界標(biāo)記。第十四條國(guó)家、集體和個(gè)人需征（占）

7、用草原時(shí)，按以下規(guī)定辦理：（一）需征（占）用草原或者進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的國(guó)家、集體、個(gè)人，須按規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，并按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門(mén)審查；（二）征（占）用草原，應(yīng)按照征（占）用有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。同時(shí)，必須在草原征（占）用前一次性支付草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)。征用人工草地、圍欄草場(chǎng)，應(yīng)補(bǔ)償建設(shè)人工草地、圍欄草場(chǎng)的全部投資。（三）對(duì)被征（占）用草原上與群眾生活、生產(chǎn)有關(guān)的水源、渠道、道路、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施，征（占）用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)予以保護(hù)，不得毀壞。如有毀壞或者阻斷，應(yīng)限期修復(fù)或者新建相應(yīng)的設(shè)施；（四）征

8、（占）用草原，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，臨時(shí)占用草原的，作業(yè)完畢后，由用地單位或者個(gè)人做好表層土壤回填，恢復(fù)植被；第十五條自治州人民政府對(duì)巴音布魯克草原實(shí)行草畜平衡、禁牧、休牧、輪牧制度，同時(shí)負(fù)責(zé)巴音布魯克草原