公 證 法 律 救 濟(jì) 論

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1、公證法律救濟(jì)論內(nèi)容摘要：在公證程序中，由于各方面原因造成公證當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人的損害，有損害就應(yīng)當(dāng)有救濟(jì)。本文分析了公證法律救濟(jì)的特征，研究了公證法律救濟(jì)的各種方式，并提出了完善我國公證法律救濟(jì)的建議。關(guān)鍵詞：公證　法律　救濟(jì)　　救濟(jì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是指幫助，使脫離困難或危險(xiǎn)的意思。在法學(xué)領(lǐng)域，就是指某種權(quán)利受到或可能受到某種行為侵害時(shí)，如何糾正、矯正或者補(bǔ)救的問題。公證法律救濟(jì)，是指公證機(jī)構(gòu)在辦理公證過程中，公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人對其合法權(quán)益受到或可能受到公證行為侵害時(shí)，依法請求有關(guān)機(jī)關(guān)采取措施糾正、矯

2、正或改正，以保護(hù)其合法權(quán)益的活動?！　∫?、公證法律救濟(jì)的特征　　從性質(zhì)上分析，公證法律救濟(jì)是一種權(quán)利，一種補(bǔ)救的方式或途徑，同時(shí)，也是國家為及時(shí)、公正維護(hù)公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益，而設(shè)立的一項(xiàng)法律制度?！　∫粰?quán)利性　　公證法律救濟(jì)是公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人所應(yīng)當(dāng)享有的一種權(quán)利，即當(dāng)公證機(jī)構(gòu)的公證行為侵害了公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益時(shí)，所享有的請求有關(guān)機(jī)關(guān)采取糾正、補(bǔ)救和保護(hù)措施的權(quán)利?！　《潞笮浴　∈潞笮允侵腹C當(dāng)事人或利害關(guān)系人只能在其權(quán)益受到侵害時(shí)才能行使，而不能主動、積極地行使這一權(quán)利，

3、這是由救濟(jì)的本質(zhì)特征決定的。　　三合法性　　合法性是指公證法律救濟(jì)的程序的啟動必須符合法定的構(gòu)成要件。這些構(gòu)成要件包括主體是公證機(jī)構(gòu)，客體是為具體的公證行為所侵害的公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益?！　∷膹膶傩浴　臋?quán)利產(chǎn)生的先后順序和所處的地位分析，公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益受到侵害前的權(quán)利為原權(quán)利，處于主權(quán)利的地位，其受到侵害時(shí)，救濟(jì)權(quán)利隨之產(chǎn)生，從某種意義上分析，這里的公證法律救濟(jì)權(quán)則處于后位的，是從權(quán)利，具有從屬性?！　」C法律救濟(jì)雖處于從屬地位，但在公證制度中具有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以

4、下兩個(gè)方面：①公證法律救濟(jì)是公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的一項(xiàng)權(quán)利。如果公證法律救濟(jì)權(quán)被剝奪，也就意味著將有可能喪失其應(yīng)有的原權(quán)利，因?yàn)闆]有救濟(jì)則沒有權(quán)利；②公證法律救濟(jì)是權(quán)利主體的主權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)的必要保障。當(dāng)其權(quán)利受到侵害時(shí)，只有通過公證法律救濟(jì)的方法，其主權(quán)利才能恢復(fù)，其損失才能挽回。否則，即使法律對實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利規(guī)定的再細(xì)致、再完善，如果主體不能享有平等而公正的公證法律救濟(jì)權(quán)利，不能平等的參與公證法律救濟(jì)程序，那么，實(shí)體權(quán)利也就難以維護(hù)?！　《⒐C法律救濟(jì)的方法　　一撤銷公證書　?。?、撤銷公證書的主體

5、　?、殴C處　　⑵公證處的本級或上級司法行政機(jī)關(guān)　?。病⒊蜂N公證書的提起　?、殴C機(jī)構(gòu)　　⑵司法行政本級或上級司法行政機(jī)關(guān)　　⑶申請人或利害關(guān)系人　?。?、撤銷公證書的標(biāo)準(zhǔn)　?、殴C文書不真實(shí)、不合法　?、乒C文書確有錯(cuò)誤或不當(dāng)　　⑶違反公證程序　?。?、撤銷公證書的決定　　⑴司法行政部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域的公證機(jī)構(gòu)出具的公證文書不真實(shí)、不合法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成公證機(jī)構(gòu)撤銷，并書面通知申請人。⑵申請人或利害關(guān)系人申請撤銷公證文書的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出撤銷或不予撤銷的決定。　　二申訴　?。薄⑸暝V的主體

6、　　⑴申請人　?、评﹃P(guān)系人　?、钱?dāng)事人　?。?、申訴的范圍　?、懦鼍叩墓C書　　《公證程序規(guī)則》第55條中規(guī)定，當(dāng)事人對公證處出具的公證書可以提出申訴；《安徽省公證條例》第40條規(guī)定了當(dāng)事人可以對公證處出具的公證書提出申訴?！　、撇挥枋芾淼臎Q定　?、蔷芙^公證的決定　　⑷撤銷公證書的決定　?、刹挥璩蜂N公證書的決定　?。?、申訴的對象　　公證處的本級司法行政機(jī)關(guān)?！　。?、申訴的期限　　《安徽省公證條例》第40條規(guī)定，申請人或利害關(guān)系人可以自收到?jīng)Q定書之日起向主管司法行政部門提出申訴?！　　豆C程序規(guī)則》第55條規(guī)

7、定，當(dāng)事人可以在接到公證書或者決定之日起60日內(nèi)，向該公證處的本級司法行政機(jī)關(guān)提出申訴；與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系的人，可以自知道之日起60日內(nèi)向公證處的本級司法行政機(jī)關(guān)提出申訴。但提出申請的期限不得超過《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的訴訟時(shí)效期間?！　　吨腥A人民共和國民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外?！币虼?，大部分公證人員則認(rèn)為最長的訴訟時(shí)效期間為二年，但本文認(rèn)為，這里的最長的訴訟時(shí)效期間應(yīng)為20年?！豆C程序規(guī)則》第55條之所以明確規(guī)定“自知道之日

8、”，是因?yàn)檫€有“應(yīng)當(dāng)知道之日”。《中華人民共和國民法通則》第137條規(guī)定：“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時(shí)效期間。”因此，這里的最長的訴訟時(shí)效期間應(yīng)為20年?！　。?、申訴的決定　　⑴決定維護(hù)　　公證書正確的，維持原公證書　?、茮Q定補(bǔ)正　　公證書內(nèi)容正確，僅表述不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原公證處收回公證書更正后重新