加快經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

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1、加快經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展實現(xiàn)我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和成功轉(zhuǎn)型，需要服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、提高比重。溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》明確提出，“十二五”時期要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個百分點；同時強調(diào)著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，并對相關(guān)服務(wù)行業(yè)的改革開放作出部署。“十二五”時期，我國服務(wù)業(yè)應(yīng)該進入增長加速、在國民經(jīng)濟中地位上升的發(fā)展階段，成為提供就業(yè)的主要行業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主導(dǎo)行業(yè)和經(jīng)濟增長的重要支柱行業(yè)，為國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。

2、一、我國進入服務(wù)業(yè)加快發(fā)展階段對服務(wù)業(yè)發(fā)展在促進就業(yè)、擴大消費、提升結(jié)構(gòu)、降低消耗、改善民生、增強長期發(fā)展能力等方面的重要作用各方面己經(jīng)有比較充分的認識。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是多年來政府工作的重要內(nèi)容之一。早在1992年，黨中央、國務(wù)院就頒布了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》。然而之后，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重幾乎沒有變化?！笆晃濉睍r期，服務(wù)業(yè)發(fā)展有所加快，但也沒有達到預(yù)期目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃綱要再次提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，而且要求提高服務(wù)業(yè)比重的幅度更大，依據(jù)何在、能否實現(xiàn)？從經(jīng)濟形勢判斷，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些新的重要特征，己經(jīng)進入服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階

3、段。服務(wù)需求快速增長。首先是生產(chǎn)性服務(wù)需求快速增長。隨著消費者對產(chǎn)品檔次和品質(zhì)要求的提高，包括設(shè)計新產(chǎn)品、推廣維護品牌、供應(yīng)鏈管理等的中間服務(wù)需求快速增長，制造/服務(wù)一體化產(chǎn)品所帶動的關(guān)聯(lián)服務(wù)（如汽車服務(wù)、通訊服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等）的消費更是呈快速增長態(tài)勢。其次是各類新型服務(wù)消費增長很快，如文化休閑服務(wù)、高等教育服務(wù)、體育健身服務(wù)、物業(yè)和裝修服務(wù)等快速增長。加上城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村家庭遷往城市，以往農(nóng)村自給型服務(wù)將加速社會化。第三是技術(shù)變化帶來的新型服務(wù)發(fā)展迅速。比如，我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)銷售收入超過200億元，已經(jīng)超過電影、電視娛樂節(jié)目和音像制品這三大傳統(tǒng)娛

4、樂業(yè)的收入。第四是公共服務(wù)快速增長。按照相關(guān)領(lǐng)域己經(jīng)制定的中長期發(fā)展規(guī)劃并考慮相關(guān)因素后估算，到“十二五”時期末，我國社會事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重可能接近40%,社會事業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點和日益重要的組成部分。服務(wù)相對價格上升。有一部分直接提供勞務(wù)的服務(wù)業(yè)，相對價格上漲較快。這有兩個方面的原因：第一，服務(wù)過程是人直接提供勞務(wù)的過程，勞動節(jié)約型技術(shù)無法應(yīng)用；第二，服務(wù)需求高度個性化，因而服務(wù)生產(chǎn)無法標(biāo)準(zhǔn)化。由于這兩個原因，家政服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅店服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等部分服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率上升緩慢。其結(jié)果是，雖然制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的工資

5、都在上漲，但制造業(yè)由于勞動生產(chǎn)率提高而將上漲的工資成本抵消，產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定；而服務(wù)業(yè)工資上漲則更多地推動服務(wù)價格上漲。比如，1980年買一臺17英寸黑白電視機需要10⑻元，聘一位家政服務(wù)員大約需要500元/年；現(xiàn)在1000元可以買一臺21英寸平面彩色電視機，而家政服務(wù)員的報酬己漲到15000元/年左右。對消費者來說，實際消費結(jié)構(gòu)變化并不大，但消費支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化?！笆濉逼陂g以至更長時期，我國勞動成本將持續(xù)較快上升。服務(wù)業(yè)相對價格提升，將提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占社會總產(chǎn)出的比重。進入中等偏上收入發(fā)展階段后服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是從多國實踐中總結(jié)出來的一種規(guī)

6、律。服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重隨收入水平提高而提高是一個總體趨勢，但這種趨勢在不同國家的不同收入階段表現(xiàn)并不相同。在低收入和中等偏下收入階段，服務(wù)業(yè)比重上升相對緩慢，且國家間差別較大。進入中等偏上收入發(fā)展階段后，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩個特點：一是比重顯著提升，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重平均達到％和％。二是國別數(shù)據(jù)與這個階段各國平均值的偏離程度減弱。，我國人均國民收入超過4000美元，進入中等偏上收入國家行列，而服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重明顯偏低，分別僅為43%和％?？梢灶A(yù)期，“十二

7、五”時期，受“規(guī)律”和“糾偏兩種因素的影響，我國服務(wù)業(yè)必將加快發(fā)展。二、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展須解放思想、更新觀念促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性己為人們所普遍認識，但在涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些具體問題上仍然存在某種程度的誤解，需要進一步解放思想、更新觀念。非生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加值占較高比重的合理性。提高服務(wù)業(yè)比重的宏觀含義是國民經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)的份額不斷上升，相應(yīng)的微觀表現(xiàn)是產(chǎn)品價值鏈中服務(wù)環(huán)節(jié)所占比重愈來愈大，也就是在商品最終價格中服務(wù)環(huán)節(jié)“加價”很多，有時甚至超過制造環(huán)節(jié)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所獲價值。比如，上世紀(jì)90年代末，美國超市柑橘的售價中，僅有1/5左右是橘農(nóng)的收入；英國百貨店品

8、牌女成衣的銷售價格中，加工成本不到30%o其實，流通環(huán)節(jié)加價多的原因并不復(fù)雜：生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能應(yīng)