湛農(nóng)〔2018〕號

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1、湛農(nóng)通〔2018〕216號關(guān)于印發(fā)《湛江市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作總體方案》和《2018年全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)工作》的通知各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)業(yè)事務(wù)管理局）、農(nóng)機(jī)局（總站），局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位：《湛江市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作總體方案》《2018年全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)工作》已經(jīng)局黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。附件：1．湛江市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作總體方案2．2018年全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)工作湛江市農(nóng)業(yè)局2018年5月23日-13-附件1：湛

2、江市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作總體方案為貫徹落實(shí)中央、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作部署要求，根據(jù)市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，制定全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡與推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪與履行行業(yè)管理職責(zé)結(jié)合起來，積極配合有關(guān)部門開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的

3、獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造安全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。二、工作原則（一）堅(jiān)持以農(nóng)民利益為中心。以保障農(nóng)民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)動群眾，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭過程農(nóng)民參與、成效農(nóng)民評價(jià)、成果農(nóng)民共享。（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。-13-集中、滾動摸排和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交本行業(yè)、領(lǐng)域涉黑涉惡線索；配合公安機(jī)關(guān)開展打擊行動；落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持邊打邊治邊建，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

4、和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序，深入做好農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，從源頭上建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制。三、目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)市委、市政府和市掃黑辦的工作部署，摸排打擊涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)的黑惡勢力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法，促進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序更加規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到有效保障，涉農(nóng)領(lǐng)域黑惡勢力滋生的土壤得以鏟除，農(nóng)村黑惡勢力得到遏制，農(nóng)村社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾安全感、滿意度明顯提升。四、實(shí)施步驟按照市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭分4個(gè)階段推進(jìn)

5、。（一）部署啟動階段2018年初，啟動我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。1.開展專題研究。局黨組以黨組會的形式，全面學(xué)習(xí)貫徹文件精神，專題研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。2.充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)農(nóng)業(yè)局掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，農(nóng)業(yè)局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作由局辦公室牽頭，-13-局主要負(fù)責(zé)同志為組長，相關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長，各責(zé)任科室（直屬單位）主要負(fù)責(zé)同志為成員。制定出臺《湛江市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作總體方案》和《2018年全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)工作》，部署農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡工作。3.召開專項(xiàng)會議進(jìn)行部署。召開市農(nóng)

6、業(yè)局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究梳理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排方向，并在市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體公布舉報(bào)電話、郵箱，廣泛收集我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索。召開全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部署動員大會，將有關(guān)要求傳達(dá)到各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，把工作落實(shí)到基層，推動形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。4.啟動集中摸排。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照分工，組織開展集中滾動摸排行動，全面梳理掌握涉黑涉惡線索，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的思路，配合公安等部門深入推進(jìn)打擊整治行動，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作。5.調(diào)研督導(dǎo)。派出調(diào)研督導(dǎo)組，分赴各縣（市、區(qū)）開展

7、調(diào)研督導(dǎo)，督促各級農(nóng)業(yè)部門重視開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。（二）全面推進(jìn)階段2018年，組織局掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全市各級農(nóng)業(yè)部門對土地確權(quán)及農(nóng)村權(quán)益分配中利用家族、宗族勢力壟斷農(nóng)村土地等資源、侵吞集體資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡涉亂線索進(jìn)行持續(xù)滾動摸排，-13-對摸排出來的涉黑涉惡線索要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡涉亂問題組織開展專項(xiàng)治理。（三）重點(diǎn)攻堅(jiān)階段2019年，全市各級農(nóng)業(yè)部門要對前期掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中摸排出來的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)

8、案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行集中攻堅(jiān)，全面梳理典型案件，分析黑惡勢力特點(diǎn)，查找問題的癥結(jié)，舉一反三完善打防管控制度。堵塞管理漏洞，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（四）總結(jié)提升階段2020年，總結(jié)專項(xiàng)斗爭的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固專項(xiàng)斗爭的成果，提升農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理能力和水平，