對(duì)行政效能監(jiān) 察現(xiàn)狀的分析與思考

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4、針對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)情況、履行工作職責(zé)情況及質(zhì)量、效率、效果和工作規(guī)范等情況所進(jìn)行的具體、系統(tǒng)、具有針對(duì)性的監(jiān)督檢查活動(dòng)。實(shí)踐證明，開展行政效能監(jiān)察，不僅對(duì)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、公正透明的行政管理體制具有一定　　的推動(dòng)作用，同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)依法行政，保證政令暢通，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)具有重大意義。一、行政效能監(jiān)察工作的優(yōu)勢(shì)（一）更加強(qiáng)化了行政監(jiān)察工作的職能作用紀(jì)委、監(jiān)察局合署辦公以后，紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)中的兩項(xiàng)職能得到充分體現(xiàn)，形成了強(qiáng)大合力，但是行政監(jiān)察職能的相對(duì)獨(dú)立性卻不十分明顯，工作特點(diǎn)也不十分突出。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民

5、政府依法行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)。把載體與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，形成較為完善的行政監(jiān)察的監(jiān)督鏈，從而使行政監(jiān)察的職能作用在保證政令暢通，改變效能方面得以充分發(fā)揮。實(shí)踐證明，通過行政效能監(jiān)察對(duì)政府部門具體行政權(quán)力行為的制約較之其他監(jiān)督更直接，更及時(shí)。（二）更加明晰了行政監(jiān)察工作的思路行政效能監(jiān)察工作的開展，解決了對(duì)行政監(jiān)察職能認(rèn)識(shí)上的片面性，走出了監(jiān)察工作單一推進(jìn)廉政建設(shè)的誤區(qū)。行政效能監(jiān)察是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是更高層次的管理和監(jiān)督活動(dòng)。它運(yùn)用法律賦予監(jiān)察部門特有檢查權(quán)和行政處分權(quán)，將監(jiān)督檢查行政管理中存在的問題，落實(shí)到監(jiān)督部門具體行政行為上，有效地促進(jìn)了勤政建

6、設(shè)。當(dāng)前客觀存在行政效率低下、不作為或亂作為以及吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，有些雖未構(gòu)成違法違紀(jì)，但往往是違法違紀(jì)的苗頭，更直接地影響了機(jī)關(guān)的行政效能，其危害程度并不比腐敗問題小。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和政府職能的轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和治理腐敗監(jiān)察工作發(fā)揮職能作用的領(lǐng)域更加寬泛。通過開展行政效能監(jiān)察，把行政監(jiān)督和監(jiān)察滲透到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，廉政勤政，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中全過程監(jiān)督，由被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)出擊，由個(gè)案處理到規(guī)范行為，把對(duì)人與對(duì)事的監(jiān)督結(jié)合，推動(dòng)政府系統(tǒng)的廉政勤政建設(shè)，使行政監(jiān)察工作的影響力更加明顯，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中更加有為、有位、有威。（三）更加突

7、出了行政監(jiān)察工作重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是開展行政效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和行政效率入手，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。從重點(diǎn)政務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，到保證重大決策的貫徹效能監(jiān)察，到認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的投訴；從加強(qiáng)內(nèi)部督查的間接服務(wù)，到深入經(jīng)濟(jì)工作一線的直接服務(wù)，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能履行公務(wù)以及圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和社會(huì)關(guān)注的“焦點(diǎn)”問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以監(jiān)督促管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更主動(dòng)、更直接、更有效的服務(wù)。（四）更加促進(jìn)了反腐倡廉齊抓共管綜合優(yōu)勢(shì)的形成開