論 代 位 執(zhí) 行 程 序 的 法 律 適 用-

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1、論代位執(zhí)行程序的法律適用*

2、第1代位執(zhí)行也稱對(duì)被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行，是指被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，對(duì)該第三人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。代位執(zhí)行程序由最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《適用意見》）第300條明確確立，該條規(guī)定：“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)第三人享有到期債權(quán)，人民法院可依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，通知該第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對(duì)債務(wù)沒有一、代位執(zhí)行的適用條件代位執(zhí)行是有別于一般執(zhí)行的一項(xiàng)特殊執(zhí)行制度。作為一種特殊的執(zhí)

3、行制度，代位執(zhí)行在適用上除要符合執(zhí)行的一般條件外，還必須符合其特殊條件。以《適用意見》和《執(zhí)行規(guī)定》關(guān)于代位執(zhí)行的規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合債權(quán)人代位權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行的一般理論，代位執(zhí)行應(yīng)具有以下特殊適用條件：（一）、必須是已經(jīng)進(jìn)入一般執(zhí)行程序。申請(qǐng)執(zhí)行人行使代位執(zhí)行，不得徑行向第三人請(qǐng)求，也不得憑執(zhí)行根據(jù)直接向人民法院提出。代位執(zhí)行程序的啟動(dòng)，必須依賴于一般執(zhí)行程序，以一般執(zhí)行程序作為代位執(zhí)行程序的前提條件[1]。因?yàn)榇粓?zhí)行適用于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的情形，而只有開始一般執(zhí)行程序后，才能知道被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是否不足以清償債務(wù)。但并非一般執(zhí)行程序開始之后必然會(huì)引起

4、代位執(zhí)行程序的開始。（二）、必須是被執(zhí)行人不能清償債務(wù)對(duì)被執(zhí)行人對(duì)第三人享有的到期債權(quán)的執(zhí)行，必須以“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)”為前提。不能清償債務(wù)包括兩種情況，一種是被執(zhí)行人現(xiàn)有直接管領(lǐng)的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)，對(duì)余下部分不能履行，一種是根本無財(cái)產(chǎn)可供履行。被執(zhí)行人有償付能力，而拒不履行，人民法院可依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行執(zhí)行。司法實(shí)踐中存在兩個(gè)極端的做法：一是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況不作深入細(xì)致的調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人對(duì)第三人有到期債權(quán)就立即適用代位執(zhí)行程序，這顯然于法不符。二是過于苛求被執(zhí)行人必須是沒有任何財(cái)產(chǎn)的情況下方可適用代位執(zhí)行程序，這也不利于申請(qǐng)執(zhí)行人利益的

5、保護(hù)和法院更有效地開展執(zhí)行工作，與立法本意也不合。正確地理解和適用代位執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)要立足于對(duì)被執(zhí)行人本身的財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施。所以，全面了解和掌握其財(cái)產(chǎn)狀況是必要的。如果被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，就不應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人的債僅作為執(zhí)行標(biāo)的。如果被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)，即可適用代位執(zhí)行程序，對(duì)其債權(quán)采取措施。（三）、必須是被執(zhí)行人對(duì)第三人享有到期債權(quán)《適用意見》第300條和《執(zhí)行規(guī)定》第61條都規(guī)定對(duì)“到期債權(quán)”才能執(zhí)行。若要第三人立即向申請(qǐng)執(zhí)行人履行義務(wù)，該債權(quán)非得已屆清償期，否則不能。對(duì)未到期債權(quán)，被執(zhí)行人無履行請(qǐng)求權(quán)，申請(qǐng)執(zhí)行人也自然

6、無從代位行使。關(guān)于債權(quán)是否到期應(yīng)作具體分析，即有法定期限的以法定期限為準(zhǔn)；有約定期限的以約定期限為準(zhǔn)；既無法定期限也無約定期限的，原則上被執(zhí)行人可隨時(shí)要求第三人清償，與此相應(yīng)，進(jìn)入執(zhí)行程序后申請(qǐng)執(zhí)行人可隨時(shí)申請(qǐng)代位執(zhí)行[2]。對(duì)于未到期債權(quán)，申請(qǐng)執(zhí)行人不得申請(qǐng)代位執(zhí)行，即便提出也應(yīng)予以駁回，但第三人自愿提前履行的除外。然而，司法實(shí)踐中被執(zhí)行人對(duì)第三人享有未到期債權(quán)，若不及時(shí)采取措施，被執(zhí)行人就可能轉(zhuǎn)移該債權(quán)或?qū)⒃搨鶛?quán)設(shè)定其他權(quán)利而影響法院生效判決的執(zhí)行。對(duì)此，世界其他一些國家和地區(qū)的立法都采用扣押方式對(duì)債權(quán)進(jìn)行保全，屆期再改為代位執(zhí)行，以保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的債

7、權(quán)利益。我們認(rèn)為，為防止被執(zhí)行人私自處分未到期債僅從而妨礙申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)擴(kuò)大《適用意見》第105條規(guī)定的代位財(cái)產(chǎn)保全的適用對(duì)象范圍，允許申請(qǐng)執(zhí)行人就被執(zhí)行人的未到期債權(quán)申請(qǐng)代位保全，待債權(quán)到期后再改為代位執(zhí)行。因?yàn)榇槐Ｈ皇遣枚ǖ谌耍ù粋鶆?wù)人）不得對(duì)被執(zhí)行人清償債務(wù)，畢竟不同于實(shí)際執(zhí)行第三人的財(cái)產(chǎn)。（四）、被執(zhí)行人怠于行使其對(duì)第三人享有的債權(quán)或雖行使債權(quán)但未達(dá)到目的。被執(zhí)行人具備行使權(quán)利條件而消極漠視，讓其債權(quán)處于呆滯狀態(tài)，足以害及申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)。至于起自何因被執(zhí)行人怠于行使權(quán)利，是主觀上的過錯(cuò)還是客觀上的障礙，則在所不問。即使被

8、執(zhí)行人不怠于行使權(quán)利，但如行使的結(jié)果仍然不能改變或全部改變第三人擁有財(cái)產(chǎn)的狀況，也可適用代位執(zhí)行。只有這樣，才能防止被執(zhí)行人假行使請(qǐng)求權(quán)之名而行（與第三人通謀）轉(zhuǎn)移、隱匿、揮霍財(cái)產(chǎn)之實(shí)的法律規(guī)避現(xiàn)象的發(fā)生，以最大限度地保護(hù)債權(quán)人的利益，實(shí)現(xiàn)代位執(zhí)行制度的立法目的。二、代位執(zhí)行的適用程序代位執(zhí)行的適用在程序上分為以下幾個(gè)階段：（一）、申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人提出代位執(zhí)行的申請(qǐng)。代位執(zhí)行在開始上只能采用申請(qǐng)方式，而不能由人民法院依職權(quán)發(fā)動(dòng)。代位執(zhí)行申請(qǐng)?jiān)瓌t上只能由申請(qǐng)執(zhí)行人提出，被執(zhí)行人也可提出。這一項(xiàng)程序在司法實(shí)踐中往往被忽視。實(shí)踐中有的法院只要一查到被執(zhí)行人有

9、到期債權(quán)，就急于采取措施，而放松了這一方面的程序要求[3]。但鑒于