城市交通管理長效機制建設的探索與實踐

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1、城市交通管理長效機制建設的探索與實踐文/株洲市公安局交通警察支隊支隊長黃耀斌2010年7月，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合通報2008至2009年城市道路交通管理等級評價：“株洲”從全國參加評價驗收的394個城市中脫穎而出，在新增的四個一等管理水平城市中榜上有名，正式躋身“全國暢通工程一等管理水平城市”即國家交通管理模范城市，株洲人由此再奪一張含金量極高的國家級名片。然而，“創(chuàng)模”奪牌成功是否就意味著我們可以一勞永逸，株洲的城市交通管理是否就攀上了最高峰。答案當然是否定的，株洲交警已經(jīng)開始城市交通管理長效機制的探索與實踐。?一、城市交通管理長效機制建設的動因在株洲市提出創(chuàng)建國家交通管理模范

2、城市之初，市委市政府就提出了建立城市交通管理長效機制的理念。市委書記陳君文在株洲“創(chuàng)模”時曾多次強調(diào)：“創(chuàng)?！辈皇菫榱四门谱?，而是要切實改善我市的道路交通環(huán)境，不斷滿足廣大市民的交通需求，為全市人民創(chuàng)造一個安全、有序、暢通的出行環(huán)境。株洲“創(chuàng)?！比〉贸晒r，他又強調(diào)：“創(chuàng)?！彪m成功，創(chuàng)建無止境?！皠?chuàng)模”成功不代表一勞永逸，“創(chuàng)模”難、“保?！备y。2010年8月2日，在株洲市公安局交警支隊（以下簡稱支隊）視察指導工作時，他再次強調(diào)：檢驗“創(chuàng)?！背尚У年P鍵不是獎牌，而是人民群眾的滿意度。全市各級公安交警部門要在“創(chuàng)?！背晒Φ幕A上，積極探索長效管理機制建立的新方法、新手段。特別是要認真圍繞

3、“如何提升隊伍素質(zhì)和工作積極性”這一課題，結合自身實際，開展調(diào)查研究，制定出切實可行的政治性措施、經(jīng)濟性措施和導向性措施，進一步提升民警素質(zhì)和工作積極性；要進一步加大路面交通秩序的管控力度，尤其是對機動車駕駛人的管理力度；要扎實做好道路交通事故預防工作，全力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。隨著株洲市“創(chuàng)?！背晒?，廣大交通參與者在享受“創(chuàng)?！背晒耐瑫r，對城市交通管理也提出了更高的要求，認為株洲城市交通管理當前還存在一些與交通管理模范城市不相稱的現(xiàn)象：一是交通違法行為一定數(shù)量地存在。路網(wǎng)不完善、結構不合理，交通供需矛盾的凸顯，群眾的守法意識不強，交通參與成分復雜以

4、及路面勤務管理的不完善等，導致各類交通違法行為還一定數(shù)量地存在，嚴重影響了株洲市ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember道路交通安全、有序、暢通。二是道

5、路交通事故時有上升趨勢。由于城市交通的急速增長，人、車、路、環(huán)境的矛盾日漸凸現(xiàn)，加之安全責任機制不夠落實，齊抓共管的局面尚未真正形成以及群眾安全意識不牢等，導致道路交通事故時有發(fā)生，嚴重威脅和損害了老百姓人身和財產(chǎn)安全。三是市民交通安全意識還不夠高。交通安全宣傳教育效果不佳，部分交通參與者交通法規(guī)觀念和交通安全意識淡薄，交通違法嚴重。機動車闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象隨處可見。四是群眾對交通管理工作還不夠滿意。在違法處罰、駕駛人考試、車輛上戶等與群眾切身利益相關的熱點和難點問題上，交通管理的服務意識還不夠強，服務程序還不夠規(guī)范，服務流程還不夠便民，群眾對

6、交警工作的滿意程度還不高。民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中還存在水平還不高、執(zhí)法能力還不強、對有關法律知識的掌握和運用還不到位、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范等現(xiàn)象，群眾投訴還時有發(fā)生。二、城市交通管理長效機制的探索與實踐市民的交通需求是公安交通管理工作永恒的追求。公安交警作為道路交通管理的職能部門，作為”創(chuàng)?！敝髁?，必須認真落實市委市政府的指示，必須順應人民群眾的需求和呼聲，積極創(chuàng)新社會管理，謀求建立城市交通管理長效機制。（一）以勤務制度改革為抓手，建立交通秩序管理長效機制，著力構建有序交通。制定并實施《株洲市交通秩序勤務管理與考核辦法》，徹底解決民警工作積極性不高，路面見警率低、管控率低的問題。對城市道路實

7、行中隊、民警包片包段劃分責任區(qū)、責任路段，將城市道路按照道路等級、交通流量、通行狀況等情況分為三級實行管控的勤務管理新模式。各大隊每月制定勤務安排表，明確各崗點、路段的執(zhí)勤民警及上崗時間，秩序工作考核小組對民警責任路段的交通違法行為按月考核，在民警責任路段內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法行為數(shù)量以及違法行為種類相應扣除精細化管理考核分，并按月進行排名通報，考核結果作為民警精細化管理考核獎金發(fā)放、評先評優(yōu)和晉職晉級的主要依據(jù)。支隊秩序管理部門對城市各大隊