恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理辦法

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1、恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理辦法恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理辦法第一條為加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理，充分發(fā)揮救災(zāi)資金使用效益，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)財政部《農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》等文件的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。第二條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用和管理，適用本辦法。農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金是指各級財政預(yù)算安排用于預(yù)防、控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害以及災(zāi)后救助、重建的專項資金。農(nóng)業(yè)災(zāi)害是指對農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成嚴(yán)重威脅和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害包括旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、冰凍雪災(zāi)、森林火災(zāi)等。農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害包括農(nóng)作物和森林突發(fā)性、遷飛性蟲害，流行性病害，檢疫

2、性病蟲草害，列人國家公布控制的一、二類動物疫病等。第三條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補助對象是承擔(dān)預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害任務(wù)，以及遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。第四條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理堅持以下原則：(一)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補助數(shù)額與災(zāi)害程度相一致原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況、救助需求等因素合理安排救災(zāi)資金，重災(zāi)多補、輕災(zāi)少補、急重優(yōu)先、統(tǒng)籌安排。(二)及時撥付、?？顚Ｓ迷瓌t。農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金實行專賬核算、專款專用，不得截留、挪用和擅自改變用途。確需調(diào)整的，必須報原審批部門批準(zhǔn)。(三)客觀公正、公開透明原則。農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用管理情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公開，接受社會輿論的監(jiān)督。第五條　農(nóng)業(yè)救災(zāi)資

3、金使用范圍：(一)農(nóng)業(yè)災(zāi)害受災(zāi)對象直接補助；(二)購買農(nóng)藥、種子、種苗等農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資補貼；(三)森林、草場有害生物防治所需物資以及采用綜合防治技術(shù)和生態(tài)控制等方面的補助；(四)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急撲救等方面的補助；(五)購買種畜補助以及欄圈修復(fù)補助，畜禽免疫接種、染疫畜禽及同群畜禽撲殺、消毒、無害化處理等方面的補助；(六)水利基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害修復(fù)等支出補助；(七)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、評估和防災(zāi)救災(zāi)調(diào)度、指揮等方面的支出。第六條農(nóng)業(yè)救災(zāi)主管部門和財政部門根據(jù)年度農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況、救助需求、恢復(fù)重建需要共同擬定資金分配方案，報本級人民政府審批后納入年度預(yù)算。對中央、省下達(dá)的需由地方安排具體項目的

4、救災(zāi)?？睿约耙驗?zāi)臨時安排的本級救災(zāi)資金，由主管部門商同級財政部門擬定分配計劃，報本級人民政府審批后實施。對防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)必需的工作經(jīng)費從本級財力中安排，由主管部門商同級財政部門并報政府審批。第七條農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)迅速核定所管轄行業(yè)的災(zāi)害損失，做好統(tǒng)計上報工作，擬定救災(zāi)或者災(zāi)后重建規(guī)劃和資金補助計劃，報同級人民政府審批；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的使用和監(jiān)督管理，保證救災(zāi)資金合理使用和救災(zāi)項目按期完成；負(fù)責(zé)匯總救災(zāi)資金的使用和項目建設(shè)情況，并報上級主管部門和同級人民政府備案?！　〉诎藯l農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，財政部門應(yīng)當(dāng)審核、匯總并向上級財政部門報告受災(zāi)情況，提出救災(zāi)資金申請，爭取

5、救災(zāi)資金支持；商主管部門提出動用本級財力和上級救災(zāi)專款分配建議，報同級人民政府審批；按照本辦法規(guī)定及時下?lián)芨黜椌葹?zāi)資金，并對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督；匯總救災(zāi)資金籌集、分配和使用情況，并報上級財政部門和同級人民政府備案。第九條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金可通過貨幣或者實物等形式發(fā)放。通過貨幣形式發(fā)放的，一般應(yīng)當(dāng)通過國庫集中支付方式直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位或者個人。對需集中采購農(nóng)藥、種子、種苗、種畜等救災(zāi)物資的，可將資金下達(dá)到項目主管部門，由主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。對發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)資金，應(yīng)當(dāng)通過“一折通”及時發(fā)放。由縣市統(tǒng)一采購的農(nóng)藥、種子、種苗、種畜等救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)納入政府采購范圍

6、。水利基礎(chǔ)設(shè)施等救災(zāi)項目的實施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。第十條中央、省已明確補助對象的農(nóng)業(yè)救災(zāi)?？?，州及縣級財政應(yīng)當(dāng)在收到文件后的7個工作日內(nèi)以正式文件下達(dá)，并及時撥付資金。本級安排的救災(zāi)資金應(yīng)當(dāng)在政府審批后的5個工作日內(nèi)下達(dá)，并及時撥付資金。第十一條農(nóng)業(yè)救災(zāi)項目實施單位應(yīng)當(dāng)編制救災(zāi)項目實施方案，嚴(yán)格按照規(guī)定用好救災(zāi)資金，確保項目如期完成。項目完工后5日內(nèi)實施單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門報告救災(zāi)資金使用和項目建設(shè)情況。主動配合和接受財政、審計、監(jiān)察和相關(guān)主管部門對資金使用情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定和要求對存在的問題進(jìn)行整改。第十二條各級財政和農(nóng)業(yè)救災(zāi)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對救災(zāi)資金的監(jiān)督管理

7、，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時采取措施予以糾正，并向同級人民政府報告。各級監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)對救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進(jìn)行監(jiān)察和審計，并向同級人民政府報告監(jiān)察、審計結(jié)果。第十三條對于虛報冒領(lǐng)、套取救災(zāi)資金以及截留、挪用、擅自改變資金用途的，由財政、審計和監(jiān)察部門依法查處，追回救災(zāi)資金；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條　接受捐贈用于農(nóng)業(yè)救災(zāi)的資金（含物資），參照本辦法管理。第十五條縣