警惕，城市化的潛在風(fēng)險(xiǎn)

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1、警惕，城市化的潛在風(fēng)險(xiǎn)城市化與潛在的風(fēng)險(xiǎn)　　城市化可能誘發(fā)城市貧民的增加。根據(jù)美國(guó)“國(guó)際糧食政策研究所”發(fā)表的《為發(fā)展中國(guó)家獲取食品及營(yíng)養(yǎng)保證》最新研究成果顯示：20年后，發(fā)展中國(guó)家的人口將接近70億，比目前增加近20億，其中多數(shù)人口將居住在城市地區(qū)。到了2020年，非洲和亞洲的人口當(dāng)中，將有一半左右居住在城市地區(qū)。這一趨勢(shì)已經(jīng)在拉丁美洲出現(xiàn)，有四分之三的拉美人口居住在城市及其附近地區(qū)。報(bào)告認(rèn)為：“分地區(qū)來看，南半球，也就是拉丁美洲、亞洲以及非洲的城鎮(zhèn)越來越多地成為貧窮、環(huán)境惡化和人與人之間不平等現(xiàn)象集中的地區(qū)?！彪m然城市有良好的醫(yī)療保健和更多接受教育的機(jī)

2、會(huì)等有利條件，其實(shí)城里的窮人也照樣享受不到這些服務(wù)。報(bào)告指出：“在城市的邊緣地區(qū)出現(xiàn)了越來越多的貧民區(qū)。就連市政府也沒有能力為這些地區(qū)鋪設(shè)上、下水道，修建學(xué)校和提供醫(yī)療設(shè)施?！绷硗膺€有就業(yè)問題。缺乏技術(shù)、不良的健康狀況以及有限的資金通常使窮人只能得到報(bào)告所說的“沒有保障的、短期的或臨時(shí)性”工作?！　〕鞘泄I(yè)化帶來環(huán)境的惡化。伴隨城市貧困的，通常是低劣的水質(zhì)、食品和住房，以及有限的教育和極其危險(xiǎn)而又工資低廉的工作。報(bào)告指出：“我們研究那些與低劣的水質(zhì)、住房和衛(wèi)生條件同時(shí)出現(xiàn)的傳染病。而所有這一切又都是隨著釋放出多種化學(xué)物質(zhì)的、非常骯臟的工業(yè)化而來的。單汽車增

3、加這一個(gè)因素，就會(huì)把一個(gè)干凈的城市推向一個(gè)危害健康的、充滿化學(xué)和生物風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境。”　　城市化易引起耕地的萎縮。在市內(nèi)和城市周圍，住房用地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地之間也會(huì)有很大的競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)告指出，很多肥沃的農(nóng)田很可能會(huì)在這種競(jìng)爭(zhēng)中喪失掉。同時(shí)，投資人購買城市郊區(qū)土地，也存在先閑置及日后高價(jià)出售的問題?！　〕鞘谢瘜⑻Ц呤称返膬r(jià)格。該項(xiàng)研究報(bào)告表明：20年后，在不少發(fā)展中國(guó)家，每年要為日益增多的城市人口提供食品而進(jìn)口更多的糧食將會(huì)耗費(fèi)國(guó)家和民間許多財(cái)富，而且發(fā)展中國(guó)家間的這種“糧食搶購戰(zhàn)”將會(huì)進(jìn)一步抬高國(guó)際市場(chǎng)的食品價(jià)格。就目前的情況來看，不少城市化速度

4、快的發(fā)展中國(guó)家的城市食品價(jià)格已經(jīng)比農(nóng)村高出了30％?！　〕鞘谢c發(fā)展中的中國(guó)　　“威爾遜國(guó)際學(xué)者中心”學(xué)者埃倫·布萊南·戈?duì)栁呐吭凇稙榘l(fā)展中國(guó)家獲取食品及營(yíng)養(yǎng)保證》研究成果研討會(huì)上指出，在可預(yù)見的未來，幾乎所有的人口增長(zhǎng)都將集中在低、中收入水平的國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家城市人口的增長(zhǎng)速度顯得尤其迅速，預(yù)計(jì)將以每年2．4％的速度增長(zhǎng)。而亞洲將成為全球城市人口最集中的地區(qū)。由于中國(guó)是亞洲人口最多的國(guó)家，中國(guó)在全球城市化過程中的走向?qū)⑹且粋€(gè)關(guān)鍵的問題。戈?duì)栁呐空J(rèn)為：“說到亞洲的大城市，關(guān)鍵性的問題當(dāng)然是要看中國(guó)的發(fā)展方向。在交通領(lǐng)域，中國(guó)目前正面臨著在過去困擾過許多

5、國(guó)家的兩難境地。當(dāng)然，還要考慮到中國(guó)龐大的人口和正在朝市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等因素。到2005年，中國(guó)將有96個(gè)城市的人口達(dá)到100萬；人口達(dá)到500萬到1000萬的城市將會(huì)有7個(gè)；北京、上海和天津三個(gè)城市的人口都已經(jīng)超過1000萬。中國(guó)城市人口的劇增要求中國(guó)必須擁有一個(gè)高效的交通網(wǎng)絡(luò)。”　　為了適應(yīng)這一變化，中國(guó)政府的策略是發(fā)展公共交通設(shè)施，主要是大力發(fā)展全國(guó)主干公路網(wǎng)絡(luò)，而對(duì)于城市大型交通系統(tǒng)的審批卻非常謹(jǐn)慎，尤其是地下交通系統(tǒng)。迄今為止中國(guó)只有4個(gè)城市擁有地鐵系統(tǒng)，而且規(guī)模都相當(dāng)小。正如戈?duì)栁呐克裕骸霸谡奶?hào)召下，許多城市都紛紛效仿北京環(huán)城道路建設(shè)的模式

6、。但是，城市道路的擴(kuò)展同時(shí)吞食了大量的地面空間，從而改變了活動(dòng)場(chǎng)地和道路的關(guān)系。”隨著汽車擁有量的增加以及道路建設(shè)以每年12％的速度遞增，使中國(guó)的城市不斷向周邊地區(qū)擴(kuò)展，造成了大量耕地的流失，這一現(xiàn)象在長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等重要的農(nóng)業(yè)區(qū)尤其嚴(yán)重?！　〕鞘谢c全球的共同責(zé)任　　城市化是個(gè)全球問題。報(bào)告認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的城市化過程很容易影響發(fā)達(dá)國(guó)家。報(bào)告作者之一加勒特指出：“首先，我認(rèn)為，作為發(fā)達(dá)國(guó)家，我們需要從道義上幫助那些不那么幸運(yùn)的人。其次，我認(rèn)為，美國(guó)等受益于全球化的國(guó)家，必需意識(shí)到，全球化所帶來的影響，對(duì)所有的國(guó)家或個(gè)人來說，絕不永遠(yuǎn)是積極的?！泵绹?guó)

7、等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡早關(guān)注和解決城市貧窮問題，這將有助于防止發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)政治不穩(wěn)定局面，使國(guó)際社會(huì)不必采取外交行動(dòng)去結(jié)束動(dòng)亂?！　』獬鞘谢臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)需要全世界的共同努力。報(bào)告最后指出，發(fā)展中國(guó)家城市化的迅猛發(fā)展給這些城市的食品供給、供水系統(tǒng)、廢水處理和垃圾處理等市政服務(wù)帶來了極大的挑戰(zhàn)。都市化的發(fā)展和汽車尾氣的增加也對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保提出了挑戰(zhàn)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，至關(guān)重要的問題是，能不能避免美國(guó)所經(jīng)歷過的都市化對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊和對(duì)環(huán)境造成的損害。報(bào)告提出，除了發(fā)展中國(guó)家要自力更生，制定可持續(xù)的長(zhǎng)久發(fā)展戰(zhàn)略外，美國(guó)等世界主要工業(yè)化國(guó)家也應(yīng)該行動(dòng)起來，幫助發(fā)展

8、中國(guó)家解決城市化帶來的問題。報(bào)告說：“我們確認(rèn)，美國(guó)等G7國(guó)家應(yīng)該