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1、公用事業(yè)民營化之我見
2、第1內容顯示中 一、公用事業(yè)民營化不是歷史潮流：自改革開放以來，我國大量公用事業(yè)由民間私人經(jīng)營，尤其是最近幾年，掀起一波又一波的公用事業(yè)民營化浪潮。民辦學校一所接一所地建，私人診所一家接一家地開，私人公路一條接一條地修……雖然目前我國“民營化的部門占不到全部公用事業(yè)的10%”[1]但在國家政策和鼓勵、國企的倒閉以及改革開放的逐步深入下，筆者預測，到2020年，我國民營化的部門將占到全部公用事業(yè)的一半以上，在很多地區(qū)，民營企業(yè)經(jīng)濟在該地區(qū)經(jīng)濟中將占主導地位。這并不表示，“公用事業(yè)民營化是一個世界潮流”[2]也不是一個歷史潮流。當今世界是以資本主義社會為主
3、，在資本主義國家里，公用事業(yè)一部分是由國家經(jīng)營控制，一部分由私人經(jīng)營，但私人經(jīng)營的公用事業(yè)地位在不斷下降。如新西蘭這兩年，數(shù)所私人學校倒閉。尤其9.11事件后，西方各國加大對公用事業(yè)的支持和控制，像航空事業(yè)和郵政事業(yè)等。這表明，在整個世界范圍內，公用事業(yè)民營化發(fā)展不僅緩慢，甚至在倒退。就資本主義發(fā)展本身而言，是由私人壟斷資本主義向國家壟斷資本主義發(fā)展。實際上，資本主義這種發(fā)展模式是一種漸進式向社會主義轉化，是一種慢性改良道路。共產主義、社會主義是人類社會的最終走向，或者講一個無意識形態(tài)主義的人類社會是人類歷史的最終結果。在這種社會里是按需分配，人類共同生產，共同勞動，公共享
4、受。一切社會生產資料及生產成果均為整個人類這個大集體所有。一切社會公用事業(yè)也均是人類共同建立，共同享有，不可能也不會出現(xiàn)私人控制的公用事業(yè)。從這點上講，公用事業(yè)民營化最終走向滅亡，必將成為歷史名詞。人類社會進入文明時代后，公用事業(yè)建設之初，大多是由私人經(jīng)營，如醫(yī)療機構由行醫(yī)大夫和要堂合成等等。但隨著生產力水平的不短提高，人類社會和文明的進步與發(fā)展，公用事業(yè)逐漸由國家經(jīng)營，當然也存在少量的民營公用事業(yè)。我國今天出現(xiàn)的公用事業(yè)民營化潮流在某種意義上講，是歷史的倒退，絕不是歷史的進步。二、我國公用事業(yè)民營化快速發(fā)展的原因：我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的公用事業(yè)民營化浪潮在全球應該算是一個例外，
5、我國之所以出現(xiàn)這樣的情況，是由于我國現(xiàn)階段國情和歷史原因造成的。（一）我國目前還處在社會主義初級階段，生產力水平還很落后，國內主要矛盾是落后的生產力發(fā)展水平與人民日益增長的物質文明生活需求之間的矛盾。我國政府建設的公用事業(yè)在目前根本無法滿足廣大人民的需要。我國不得不借助民間私人資本拉一投資公用事業(yè)，以緩和或解決國內主要矛盾。這是我國公用事業(yè)出現(xiàn)發(fā)展的根本原因。隨著我國社會生產力水平的不斷提高，人民生活日益豐富，人民所擁有的知識越來越不適應社會的生存和發(fā)展，這就使得人民必須“充電”。由于我國自身國有（二）我國目前的根本任務是發(fā)展經(jīng)濟，是在符合經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，以及堅持四項基
6、本原則的前提下，不顧一切的發(fā)展經(jīng)濟。這就需要人民手中的剩余資金投入市場，投入商業(yè)，投入公用事業(yè)，發(fā)展國民經(jīng)濟。我國農業(yè)比較落后，糧油生產、銷售政府已經(jīng)無法滿足人民、市場的需求，政府的投入也不能極大地發(fā)展農業(yè)。而民間資本的輸入，彌補了這個缺口，推動了經(jīng)濟發(fā)展。（三）公用事業(yè)具有高額利潤，這是不用懷疑的。投資公用事業(yè)定賺這是商人的共識。這就極大地刺激了商人投資公用事業(yè)，發(fā)展公用事業(yè)的思想意識。我國最小教育在2003年的中國十大暴利行業(yè)中排名第二，它的高利潤我們常人根本無法估計，這也就使得民辦教育在這幾年的公用事業(yè)民營化浪潮中發(fā)展最快。（四）我國公用事業(yè)在改革開放之前，一直是由國
7、家經(jīng)營管理，完全在計劃經(jīng)濟體制、政企合一管理模式下成長，導致大量公用事業(yè)脫離社會，尤其我國最近10年，大量公用事業(yè)不適應市場的需要。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型時，又沒有及時進行結構調整，迫使私人投資公用事業(yè)，進行結構調整，以滿足社會的需求。我國高等學校內開設的專業(yè)、系別結構不合理，招生比例也不符合市場需求，高等教育完全脫離社會和市場。導致有些專業(yè)畢業(yè)生是供不應求，也就是所謂的熱門專業(yè)；有些專業(yè)畢業(yè)生根本無法找到適合所學專業(yè)的工作。而民辦高校的招生比例和專業(yè)設置根據(jù)市場的需求和變化適時調整。它在很大程度上緩解了社會上某些方面人才短缺問題。（五）我國目前從中央到地方財政都很困難，
8、中央政府已經(jīng)被迫通過發(fā)行國債，集中人民多余資金、，發(fā)展公用事業(yè)；地方政府則是赤字嚴重，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債2200億左右，已經(jīng)無法進行大規(guī)模公用事業(yè)設施建設。為了發(fā)展公用事業(yè)，以配合其他行業(yè)發(fā)展，就必須借助民間資金（主要是商人資金）發(fā)展公用事業(yè)。我國很多地方政府無力修筑道路，就通過合同方式讓一些商人修筑道路。修筑者可收取通過該段路車輛的養(yǎng)路費若干年。若干年后，也就是合同期滿時，路歸政府所有。（六）為了完善社會主義市場經(jīng)濟，促進市場經(jīng)濟良性競爭的發(fā)展，打破國家壟斷公用事業(yè)的局面，讓利和保障消費者（也就是人民）的權益，這就
