美國郊區(qū)化的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

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1、美國郊區(qū)化的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)內(nèi)容提要：二戰(zhàn)后美國城市化進(jìn)入了郊區(qū)化階段。人口、工廠、商店及各種機(jī)構(gòu)從城市中心遷移出去，在城市外圍的郊區(qū)重新定址。郊區(qū)化帶來了巨大的變化，郊區(qū)取代城市成為經(jīng)濟(jì)增長的中心，美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)重心也由城市移往郊區(qū)，從而推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，郊區(qū)化也產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，其教訓(xùn)深刻，值得后發(fā)展的國家認(rèn)真汲取?！　￡P(guān)鍵詞：郊區(qū)化，經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)　　二戰(zhàn)后，歐美發(fā)達(dá)國家城市化進(jìn)入了郊區(qū)化階段，郊區(qū)化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極其深刻的變化，吸引各國學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量的研究。隨著我國城市化的推進(jìn)，大城市的郊區(qū)化現(xiàn)象日益突出，出現(xiàn)了諸多意想不到的問題，郊區(qū)化的研究已成為我國城市

2、化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)極其重要的課題?！　?.城市化到郊區(qū)化的轉(zhuǎn)變　　工業(yè)化之后，城市社會(huì)日益繁榮。城市高樓林立、商店鱗次櫛比，窗明幾凈，尤其是博物館似的百貨商店商品琳瑯滿目，象征著城市社會(huì)的富裕。在城市聚集經(jīng)濟(jì)影響之下，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)大規(guī)模地向城市聚集，提供了眾多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村人口源源不斷地向城市流動(dòng)。社會(huì)流動(dòng)給城市注入了新的活力，產(chǎn)生了巨大的吸引力，但人口及機(jī)構(gòu)大量集中也帶來了眾多的城市問題，即現(xiàn)代“城市病”?！　?9世紀(jì)晚期起，美國城市病日趨嚴(yán)重。城市空氣與水源污染是這一時(shí)期公眾最為關(guān)心的事。美國工業(yè)心臟鋼鐵城市匹茲堡素有“煙城”之稱，市區(qū)無數(shù)煙囪吐出滾滾的濃煙，天空

3、霧氣沉沉。中西部的城市工廠則把廢料直接排入河里，使清澈透明的俄亥俄河變成了黑色的河。此外，城市擁擠、貧民窟蔓延、交通擁塞、犯罪猖獗、土地價(jià)格高漲等問題也趨于惡化?！　∪遮厙?yán)重的城市問題給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的負(fù)面影響。城市環(huán)境惡化導(dǎo)致各種疾病對(duì)人體的侵襲；城市環(huán)境嘈雜，居民心理壓力增加；犯罪猖獗，居民生命與財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，居民離心力增加。交通擁擠、地價(jià)高漲、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，城區(qū)制造業(yè)成本增加，甚至出現(xiàn)聚集的不經(jīng)濟(jì)，迫使工廠向生產(chǎn)成本低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移。　　二戰(zhàn)后，出現(xiàn)了技術(shù)與交通的一系列革命，政府不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)郊區(qū)化的進(jìn)程。戰(zhàn)后，流水作業(yè)逐漸在美國工廠中普及。過去產(chǎn)品采取垂直式的組裝

4、，在城區(qū)狹窄的樓房內(nèi)進(jìn)行，流水作業(yè)一改這種生產(chǎn)方式，要求產(chǎn)品從零件到部件再到成品的整個(gè)工藝在一個(gè)巨大平面上完成。而且這一時(shí)期美國企業(yè)趨于大型化，龐大的控股公司大量出現(xiàn)，這類公司可以自成體系，不必聚集于城市核心地區(qū)。在此背景下，廠商就轉(zhuǎn)向郊區(qū)尋找寬闊而廉價(jià)的土地?！　×魉鳂I(yè)的廣泛使用，推動(dòng)了汽車時(shí)代的到來。1945年，美國登記的私人小汽車為2550萬輛，到1960年美國五分之四的家庭至少擁有一輛汽車[1]。汽車的普及對(duì)郊區(qū)化的發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。在此新的交通技術(shù)條件之下，美國各級(jí)政府不失時(shí)機(jī)地采取積極的公共政策?！　《?zhàn)后的交通發(fā)展中，政府由過去的間接扶持轉(zhuǎn)到大規(guī)模的介入。195

5、6年，國會(huì)通過了《聯(lián)邦援助公路法》，從此開始了大規(guī)模的援助公路建設(shè)。該法案還建立了聯(lián)邦公路信用基金(FederalHighall)，1980年美國郊區(qū)商業(yè)林蔭道達(dá)到2萬個(gè)[8]。郊區(qū)商業(yè)林蔭道發(fā)展獲得了巨大的成功，其零售業(yè)直接威脅到城市商業(yè)中心的生存。郊區(qū)林蔭道規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張，一些郊區(qū)出現(xiàn)了超級(jí)商業(yè)林蔭道(supermall)。世紀(jì)之交，巨型商業(yè)林蔭道(megamall)作為新型的郊區(qū)商業(yè)中心而出現(xiàn)，這種巨大的商業(yè)綜合體使城市中心的商業(yè)區(qū)黯然失色。二戰(zhàn)后，郊區(qū)零售業(yè)份額持續(xù)增加，80年代之后郊區(qū)零售額超過整個(gè)社會(huì)的半數(shù)，美國零售業(yè)的重心已轉(zhuǎn)移到郊區(qū)?！　≡诔鞘猩虡I(yè)外遷之時(shí)，城市其他服

6、務(wù)業(yè)也隨之向外分散。制造業(yè)和商業(yè)移出后，大城市為這些部門服務(wù)的事務(wù)所、大公司總部失去眾多的業(yè)務(wù)，最終也紛紛遷往郊區(qū)。從20世紀(jì)70年代起，美國郊區(qū)開始進(jìn)行辦公大樓的巨額投資，到80年代，城市外圍的辦公室空間超過總數(shù)的57%。郊區(qū)一幢幢新出現(xiàn)的辦公大樓形成了辦公園區(qū)和研究中心，成了美國高科技實(shí)驗(yàn)室和工廠的大本營。郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也最終發(fā)生了根本性的變化?！　〗紖^(qū)化使大量的制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從城市核心地區(qū)遷移出去，迫使大城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組與升級(jí)。人口及原有的功能大量分散出去，為大城市中心再發(fā)展讓出了空間，城市由傳統(tǒng)的制造業(yè)中心轉(zhuǎn)化為智力中心，由生產(chǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為培訓(xùn)、管理、分配知識(shí)，以此帶動(dòng)以知

7、識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)及制造業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)后，美國城市以知識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)主要表現(xiàn)在工業(yè)技能的交易、旅游、金融、信息、保健等。這些服務(wù)業(yè)在城市發(fā)展中扮演越來越重要的角色?！　〉谌?，郊區(qū)化帶來了巨大的社會(huì)效益。人口、工廠等從城市向郊區(qū)分散，有利于城市密度的降低及城市問題的弱化。二戰(zhàn)后，數(shù)以千萬計(jì)的人口從城市中心向外遷移，使大城市人口停止增長甚至呈負(fù)增長。城市人口的大幅減少，導(dǎo)致城市密度較大幅下降。以紐約城市地區(qū)為例，1922年城市人口密度為每平方英里2343人，由于人口向邊緣地區(qū)