勐?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

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1、勐?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策　　摘要通過分析勐?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，在肯定勐?？h產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效的基礎(chǔ)上，指出發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)勐海縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；云南勐?！　≈袌D分類號(hào)F323.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1007-5739（2012）03-0355-02　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的根本途徑，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。近年來，勐?？h認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政

2、府和縣委、縣政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重大舉措，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)水平，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[1]。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出領(lǐng)域拓寬、水平提高、進(jìn)程加快、后勁增強(qiáng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社87家，將極大地帶動(dòng)和提高農(nóng)民組織化程度。　　1勐?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀　　1.1勐?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)　　1.1.1龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。全縣各級(jí)堅(jiān)持把

3、龍頭企業(yè)建設(shè)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突出位置，完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)基地9.47萬(wàn)hm2，農(nóng)戶5.7萬(wàn)戶，安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及下崗職工1.5萬(wàn)余人?！　?.1.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸趨明顯，農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，全縣以糧食、甘蔗、茶葉、瓜菜、橡膠、畜禽、水產(chǎn)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。在種植業(yè)方面，形成3.57萬(wàn)hm2糧食、1.25萬(wàn)hm2甘蔗、2.35萬(wàn)hm2茶葉、0.79萬(wàn)hm2瓜菜、1.53萬(wàn)hm2橡膠

4、生產(chǎn)基地；在養(yǎng)殖業(yè)方面，已建成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)31個(gè)，飼養(yǎng)黃牛3萬(wàn)頭、水牛3萬(wàn)頭、家禽97萬(wàn)只；建成規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)27家。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展?！　?.1.3利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善。近年來，勐海縣積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效途徑。通過推行土地依法流轉(zhuǎn)，發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立合作經(jīng)濟(jì)組織等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、相互依存、共同發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)共同體，各重點(diǎn)龍頭企業(yè)都采取

5、了合同訂單、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等契約化合作方式，與基地農(nóng)戶建立起較為緊密的利益連接關(guān)系?！　?.2勐?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施　　近年來，勐?？h圍繞推進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策、科技投入、加快龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面，采取了一系列有效的措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。　　1.2.1健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織與協(xié)調(diào)，2007年勐?？h成立茶葉產(chǎn)業(yè)辦公室，2008年成立產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)組，明確產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施，初步形

6、成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制?！　?.2.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)通市場(chǎng)、連基地、帶農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車頭”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須緊緊抓住龍頭企業(yè)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。為加快龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，按照扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，從多方面采取措施重點(diǎn)扶持。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠特色產(chǎn)業(yè)培育龍頭企業(yè)[2]。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。近年來，勐?？h圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加

7、大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，為龍頭企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。種植業(yè)重點(diǎn)培植蔬菜、漢麻、石斛、木薯、魔芋等主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)；畜牧業(yè)重點(diǎn)抓好小耳朵豬、茶花雞、黃牛和家禽的飼養(yǎng)；水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)擴(kuò)大名、優(yōu)、特水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的同時(shí)，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，狠抓無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。目前，茶葉農(nóng)產(chǎn)品獲得省級(jí)以上無(wú)公害綠色有機(jī)認(rèn)證，認(rèn)證基地面積1.33萬(wàn)hm2。二是強(qiáng)化招商引資，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)加工項(xiàng)目。為吸引更多龍頭企業(yè)落戶勐?？h，縣、鄉(xiāng)采取走出去、引進(jìn)來的

8、辦法，不斷加大對(duì)外宣傳和招商引資的力度，大力宣傳勐?？h區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化環(huán)境，努力打造投資的“洼地”。近年來，先后引進(jìn)漢麻產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、光明食品集團(tuán)云南石斛生物科技開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)落戶勐海縣。目前，在勐?？h工業(yè)園內(nèi)建成并投產(chǎn)的龍頭企業(yè)達(dá)到36家，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)園區(qū)。三是加大政策扶持力度。為培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，在土地和閑置資產(chǎn)利用、稅收返還、資金協(xié)調(diào)