改制,跨越,整合 強力打造非煤產(chǎn)業(yè)聯(lián)合艦隊

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1、改制,跨越,整合強力打造非煤產(chǎn)業(yè)聯(lián)合艦隊改制跨越整合強力打造非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊"近年來，**煤礦堅持"穩(wěn)定煤炭主業(yè)、優(yōu)先發(fā)展非煤"的思想不動搖，以敢為人先的膽識，與時俱進，創(chuàng)新求變，率先掀起非煤改制浪潮，形成以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展格局。強力發(fā)展產(chǎn)業(yè)接替項目，實現(xiàn)由"由黑到白"的跨越。積極實施大整合戰(zhàn)略，熱電、造紙、機械三業(yè)并舉，敷設(shè)、帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，打造出了一支產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活和發(fā)展快速的非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊"。2004年完成非煤總產(chǎn)值**億元，實現(xiàn)利潤**萬元。一、改制━━引發(fā)非煤產(chǎn)業(yè)革命，民營經(jīng)

2、濟百舸爭流1999年以前，該礦非煤產(chǎn)業(yè)隸屬"多種經(jīng)營公司"統(tǒng)一管理，由于長期受計劃經(jīng)濟影響，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展中隱藏著許多矛盾和問題：一是經(jīng)營廠點多，生產(chǎn)規(guī)模小，無法取得規(guī)模生產(chǎn)所必然帶來的成本與價格優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，依煤而生，為煤服務(wù)，難以分散單一產(chǎn)業(yè)帶來的不可抗拒風險；三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，完全是國有或集體資產(chǎn)，管理者無壓力，職工不關(guān)心，導(dǎo)致資產(chǎn)長期處于低效運營狀態(tài)，企業(yè)效益下滑、后勁不足。1998年該礦完成非煤產(chǎn)值1.2億元，利潤僅60萬元，1999年甚至出現(xiàn)了虧損。面對現(xiàn)狀，礦班子成員解放思想，以敢

3、為人先的膽識，改革創(chuàng)新，破除計劃經(jīng)濟體制下的非煤管理體制，走以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展之路，在最困難的時候辦成了最難辦的事。━━拆廟搬神，改革管理體制。1999年，該礦率先對非煤管理體制進行了改革，撤消了多種經(jīng)營機關(guān)，成立非煤發(fā)展委員會，成為敢于"吃螃蟹"的"第一人"。非煤產(chǎn)業(yè)管理部門由原來的13個科室縮為一個科室，管理人員由原來的100多人精減為10人，減掉了"婆婆"和"保姆"，各經(jīng)營實體有了自由和更廣闊的發(fā)展空間。lOCAlhOsT非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會下設(shè)資產(chǎn)管理、職工維權(quán)、項目開發(fā)專門管理委員會和非煤產(chǎn)

4、業(yè)辦公室，按照"宏觀指導(dǎo)，合理規(guī)劃，科學評價，推進改革"的原則，具體負責非煤產(chǎn)業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)及宏觀指導(dǎo)工作，由原來的單純行政管理向以資產(chǎn)為紐帶的間接管理過渡，實現(xiàn)了從管理到服務(wù)、從檢查到監(jiān)督、從控制到引導(dǎo)的深刻轉(zhuǎn)變。這一改制措施的實施，引發(fā)了新礦集團非煤產(chǎn)業(yè)的一場革命，建立起了全新的宏觀管理體制。特別是改制不僅降低了費用支出，解決了人浮于事的問題，更重要的是搬走了人的舊"觀念"，形成了"用最少的人辦最多的事"、"用最簡單的關(guān)系取得最大的效益"、"市場經(jīng)濟中的難題必須靠市場手段來解決"等新觀念，這些觀念的

5、形成，使得干部職工對市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則有了深刻的認識，工作積極性和主動性得到了充分調(diào)動，為下一步的廠點改制、順利拍賣打下了基礎(chǔ)。━━變相馬為賽馬，改革經(jīng)營機制。對非煤企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)改造，靠市場規(guī)律選擇千里馬，產(chǎn)生經(jīng)營者，不用伯樂來相馬，而是通過給馬群提供賽場，讓千里馬從萬馬叢中脫穎而出，形成了以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展格局。結(jié)合各廠點實際，通過買斷、租賃等形式，先后對輸送帶廠、支護廠、織布廠等13個非煤廠網(wǎng)點進行了產(chǎn)權(quán)改革，許多名不見經(jīng)傳的職工，通過"賽馬"成為了企業(yè)的經(jīng)營者。所有改制廠點全部完成了工商登記注

6、冊，成為獨立法人。礦非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會以"行業(yè)協(xié)會"、中介機構(gòu)的身份起中介作用，不干預(yù)各廠點的生產(chǎn)經(jīng)營管理，使其完全置身于市場經(jīng)濟大環(huán)境中，在全新的市場運作機制下，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的"四自"主體。━━引渠放水，民營經(jīng)濟百舸爭流。新的管理體制下，"不怕多贏利，就怕不發(fā)展"，各改制廠點市場競爭意識和獲利能力逐漸提高，企業(yè)活力明顯增強。同時，礦制定優(yōu)惠政策，強化服務(wù)意識，"引渠放水"，鼓勵、引導(dǎo)各改制企業(yè)結(jié)合各自實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好新項目、新產(chǎn)品開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展

7、步伐。一方面，建立非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟效益的項目，經(jīng)礦非煤產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)專門委員會評議后，給予貸款扶持。另一方面，對各改制廠點上新項目，礦優(yōu)先提供廠房、廠地、水電暖等。上述政策的鼓勵、引導(dǎo)，不僅迸發(fā)了民營企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)*，也調(diào)動了非煤企業(yè)員工的工作積極性和主動性。所有改制廠點生產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，改制當年全部實現(xiàn)贏利。如輸送帶公司，投資300萬元，新上pvg阻燃輸送帶項目，年產(chǎn)值達到8000萬元；新泰明源支護用品公司投資200萬元，新上鋼球精加工項目，年產(chǎn)值達到6000萬元，產(chǎn)品不僅打入社會

8、市場，而且遠銷海外；油脂化工廠投資200萬元成立華凝玻璃制品有限公司，年產(chǎn)值達到2800萬元；織布廠、標準件廠、貿(mào)易公司等改制廠網(wǎng)點均迅速發(fā)展，給礦區(qū)提供了大量就業(yè)崗位，1999年以來，各民營廠點新安置職工近1000人，整個民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出了百舸爭流的強勢發(fā)展勁頭。二、跨越━━*創(chuàng)業(yè)譜新篇，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接替目標非煤產(chǎn)業(yè)改制后，各民營企業(yè)盡管呈現(xiàn)出強大的生命力，盈利能力也逐漸增強，但由于當初是因煤而建，靠煤吃飯，在煤炭上游生存發(fā)展，多為煤炭上游