刑事賠償確認(rèn)問題的探討

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1、刑事賠償確認(rèn)問題的探討對(duì)刑事被告人作出有罪判決，但是判決結(jié)果未涉及，而己經(jīng)被偵查機(jī)關(guān)在偵查過程中扣押的財(cái)產(chǎn)，是否應(yīng)當(dāng)視為對(duì)該部分財(cái)產(chǎn)采取的扣押行為已經(jīng)被確認(rèn)違法呢？即生效的終審刑事判決能否視為公安機(jī)關(guān)對(duì)有罪判決認(rèn)定之外的財(cái)產(chǎn)扣押違法的確認(rèn)。若可以視為確認(rèn)，那么，在刑事被告人向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)刑事賠償，公安機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)、不作出賠償決定的情況下，刑事被告人向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出刑事賠償決定時(shí)，依照《國(guó)家賠償法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定，人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以立案受理；若不能視為確認(rèn)，則在刑事被告人向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)刑事賠

2、償，公安機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)、不作出賠償決定的情況下，刑事被告人向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出國(guó)家賠償決定時(shí)，依照《國(guó)家賠償法》第二十條的規(guī)定，人民法院賠償委員會(huì)不應(yīng)予以立案受理。在審判實(shí)踐中，對(duì)刑事被告人作出有罪判決，但是判決結(jié)果未涉及，而己經(jīng)被偵查機(jī)關(guān)在偵查過程中扣押的財(cái)產(chǎn)，是否可以視為對(duì)該部分財(cái)產(chǎn)采取的扣押行為己經(jīng)被確認(rèn)違法，即生效的終審刑事判決是否可以視為公安機(jī)關(guān)對(duì)有罪判決認(rèn)定之外的財(cái)產(chǎn)扣押違法的確認(rèn)的問題，存在不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：對(duì)刑事被告人作出有罪判決，但是判決結(jié)果未涉及，而己經(jīng)被偵查機(jī)關(guān)在偵查過程中扣押的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)

3、當(dāng)視為對(duì)該部分財(cái)產(chǎn)采取的扣押行為已經(jīng)被確認(rèn)違法。因?yàn)?，在刑事案件審判中，根?jù)《刑法》規(guī)定，對(duì)犯罪所涉及的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)一并作出處理。人民法院有罪判決未處理的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)視為是當(dāng)事人與犯罪行為無關(guān)的財(cái)產(chǎn)。既然扣押的財(cái)產(chǎn)與當(dāng)事人犯罪行為無關(guān)，偵查機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)所采取的扣押措施當(dāng)然是違法的，無須另行確認(rèn)。［1］從另一個(gè)角度來看，司法機(jī)關(guān)以司法文書方式通過具體的決定、裁定、判決等行為造成賠償請(qǐng)求人損害的，只要有新的法律文書從結(jié)果上已經(jīng)否定司法機(jī)關(guān)先前行為的合法性的，就應(yīng)當(dāng)視為侵權(quán)行為的違法性己經(jīng)得到確認(rèn)。［2］在刑事被告人向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)刑事賠

4、償，公安機(jī)關(guān)逾期不予確認(rèn)、不作決定的前提下，人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)家賠償法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定，立案受理當(dāng)事人的賠償申請(qǐng)并作出返還（刑事判決結(jié)果未涉及、而己經(jīng)被偵查機(jī)關(guān)在偵查過程中）扣押財(cái)產(chǎn)的決定。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：賠償委員會(huì)審理刑事賠償案件，必須具備違法侵權(quán)已經(jīng)過確認(rèn)的前提。除了糾正刑事案件的錯(cuò)誤羈押的裁決可以視作已確認(rèn)違法之外，其他案件均要經(jīng)過侵權(quán)機(jī)關(guān)的違法侵權(quán)的確認(rèn)才能進(jìn)入司法賠償程序。又由于當(dāng)事人要求確認(rèn)違法的案件，并非一定違法侵權(quán)。司法機(jī)關(guān)確認(rèn)程序結(jié)束、確認(rèn)未違法的案件，則不能作為司法賠償案件進(jìn)入司法

5、賠償程序。［3］從另一個(gè)角度來看，在刑事賠償中，人民法院有罪判決認(rèn)定之外的財(cái)產(chǎn)，或人民法院以證據(jù)不足判無罪的涉案財(cái)產(chǎn)，有關(guān)機(jī)關(guān)是否可認(rèn)定為“違法所得”，移送有關(guān)機(jī)關(guān)或直接返還被害人，還是應(yīng)當(dāng)直接返還賠償請(qǐng)求人？此似宜應(yīng)依不同情形作出不同處理：（1）如相對(duì)人有行政違法行為，財(cái)產(chǎn)屬“違法所得”，應(yīng)移送相應(yīng)行政機(jī)關(guān)處理;（2）如相對(duì)人有行政違法行為，財(cái)產(chǎn)屬被害人所有，亦應(yīng)移送相應(yīng)行政機(jī)關(guān)處理；（3）如相對(duì)人無行政違法行為財(cái)產(chǎn)不屬“違法所得”，應(yīng)發(fā)還相對(duì)人；（4）如相對(duì)人無行政違法行為，財(cái)產(chǎn)屬被害人所有，亦應(yīng)發(fā)還相對(duì)人，責(zé)令相對(duì)人歸還

6、被害人，如相對(duì)人不歸還，可通過民事訴訟途徑解決。［4］因此，沒有被人民法院有罪判決所認(rèn)定的財(cái)產(chǎn)，存在多種可能的情況。人民法院有罪判決認(rèn)定之外的財(cái)產(chǎn)，即生效刑事判決書認(rèn)定的犯罪數(shù)額與公安起訴意見書、檢察起訴書認(rèn)定的犯罪數(shù)額不一致時(shí)，生效刑事判決書不能視為公安機(jī)關(guān)對(duì)有罪判決認(rèn)定之外的財(cái)產(chǎn)侵犯的確認(rèn)。是否存在《國(guó)家賠償法》第十五條、第十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)家賠償法》第二十條的規(guī)定辦理?！秶?guó)家賠償法》第二十條第二款的規(guī)定，“賠償請(qǐng)求人要求確認(rèn)有本法第十五條、第十六條規(guī)定情形之一的，被要求的機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，賠償請(qǐng)求人有權(quán)申訴

7、?！痹诠矙C(jī)關(guān)逾期不予確認(rèn)、不作決定的情況下，賠償委員會(huì)不能就賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)，依據(jù)《國(guó)家賠償法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定予以立案受理，賠償請(qǐng)求人只能申訴。筆者認(rèn)為，第二種觀點(diǎn)是比較符合現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。對(duì)刑事被告人作出有罪判決，但是判決結(jié)果未涉及，而己經(jīng)被偵查機(jī)關(guān)在偵查過程中扣押的財(cái)產(chǎn)，不能視為對(duì)該部分財(cái)產(chǎn)采取的扣押行為己經(jīng)被確認(rèn)違法。在《國(guó)家賠償法》未作出相應(yīng)修改之前，人民法院賠償委員會(huì)不應(yīng)立案受理刑事被告人的賠償申請(qǐng)并作出賠償決定。理由如下：一、視同確認(rèn)的規(guī)定最高人民法院《關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干

8、問題的規(guī)定（試行）》第五條對(duì)人民法院賠償?shù)囊曂_認(rèn)作出規(guī)定：“人民法院作出的下列情形之一的判決、裁定、決定，屬于依法確認(rèn)，當(dāng)事人可以根據(jù)該判決、裁定、決定提出國(guó)家賠償申請(qǐng)：（一）逮捕決定已經(jīng)依法撤銷的，但《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的情形除外;（二）判決宣告無罪并