論自助性農(nóng)民增收

《論自助性農(nóng)民增收 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、論自助性農(nóng)民增收摘要：市場與政府是農(nóng)民增收的兩大激勵主體，但在兩者均失靈的情況下，農(nóng)民只有利用自身的社會資本進行自助。社會資本可以擴大農(nóng)民的經(jīng)濟關(guān)系范圍、增加農(nóng)民對外界的信任度、增強農(nóng)民的自組織能力，從而有助于農(nóng)民收入的增加，因此應(yīng)積極培育農(nóng)民的社會資本。關(guān)鍵詞：增加收入；社會資本；培育2004年初，中央以“一號文件”的形式再次強調(diào)了增加農(nóng)民收入的緊迫性，提出了包括政府資金傾斜與加強市場調(diào)節(jié)在內(nèi)的一系列對策。至年底，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的收入確實有近年來少有的增長。毋庸質(zhì)疑，作為調(diào)控經(jīng)濟運行的兩只手，市場

2、與政府一直并仍將在農(nóng)民增收過程中扮演著關(guān)鍵角色。但在市場與政府雙重失靈的特殊情境下，農(nóng)民只有靠自助，靠自身擁有的力量來促進自己收入的增長，因此農(nóng)民所擁有的社會資本將顯示出其獨特的效用。一雙重調(diào)節(jié)與雙重失靈1．雙重調(diào)節(jié)。改革以來，由于市場機制的引導(dǎo)，大量農(nóng)村剩余勞動力進入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)謀生，農(nóng)村中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也得以迅速發(fā)展，這使農(nóng)民收入迅速增加。雖然市場機制能夠使農(nóng)民主動將分散的土地適度集中化，但它對其中的交易欺詐風(fēng)險、對農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、對城鄉(xiāng)經(jīng)濟主體在信息獲得上存在巨大鴻溝等問題卻無能為力。而這些

3、都直接或間接地對農(nóng)民收入的增長起到負面作用。當市場失靈時，政府這只有形的手將能夠起到部分彌補缺陷的作用。政府以宏觀調(diào)控與具體政策制度的方式介入，為農(nóng)民收入的增加提供了外部保障：政策調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向；對農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展進行資金投入；政策支持耕地的規(guī)?；?jīng)營、鼓勵高附加值經(jīng)濟作物的種植；政策保障農(nóng)民工的收入得以兌現(xiàn)、為農(nóng)民工提供種種服務(wù)等。這些都體現(xiàn)了政府在農(nóng)民增收過程中所扮演的關(guān)鍵角色。2．雙重失靈。K#8226;布坎南的政府失效理論認為，政府是一個追求自身利益最大化的經(jīng)濟主體。既使我們并不認

4、為這一觀點具有普適性，但“政府并非萬能”的認識卻是有其現(xiàn)實依據(jù)的。對于農(nóng)民增收中的部分文化層面難題政府也無法應(yīng)對，從而可能出現(xiàn)市場與政府雙重失靈的局面。這些難題包括：一是“重農(nóng)”思想與小農(nóng)傳統(tǒng)。在人均耕地面積較少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下降與外出務(wù)工競爭日趨激烈的背景下，這種延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)思想仍然有其生長與延續(xù)的天然土壤。二是內(nèi)部信任。中國“家本位”的思想傳統(tǒng)使農(nóng)民在交往中奉行特殊主義的人際信任原則。長期處于“差序格局”中的農(nóng)民堅信“非我族類，其心必異”，對互動中的陌生人持著低信任的懷疑態(tài)度，對跨出狹小

5、的生活圈與陌生人接觸有著一種莫名的恐懼感和本能的排斥。相應(yīng)地外出的農(nóng)民工交往范圍也局限于同鄉(xiāng)與親戚內(nèi)部，其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并沒有整體性的格局改觀，外部經(jīng)濟活動所需要的關(guān)系鏈條沒有太多的增加，這影響了其職業(yè)流動與經(jīng)濟活動范圍的拓展，使收入增加的概率大為降低。三是合作意識缺乏，自治能力弱化。長期處于威權(quán)制度體系下的中國農(nóng)民，形成了對國家全面服從的心態(tài)以及萬事不求人的生存哲學(xué)，這使中國農(nóng)民從來沒有形成跨血緣與跨地域的自發(fā)性互助社團，對組織自治團體的必要性也完全沒有察覺，對通過自發(fā)團體訴求其正當權(quán)益、尋求發(fā)展的外

6、部支持的建議也完全不感興趣。而這些都或多或少地成為阻礙農(nóng)民收入增長的藩籬。解讀今年的中央一號文件可以發(fā)現(xiàn)，增加農(nóng)民收入是一項牽一發(fā)而動全身的社會系統(tǒng)工程，它需要從各個方面加強對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的外部支持力度，在增強農(nóng)民自身的增收能力的同時，削弱農(nóng)村中與現(xiàn)代性不相宜的傳統(tǒng)因子對發(fā)展的內(nèi)耗性影響，從而使農(nóng)村從“類發(fā)展困境”中走出來[1]。對于前者，政府可以通過直接的經(jīng)濟支持、提升農(nóng)民的人力資本等手段增強農(nóng)民尋求生存資源的能力，以提高其物質(zhì)資本的絕對存量。而減少內(nèi)耗則是考慮在外部支持與約束力度一定的條件

7、下如何消除內(nèi)部消極因子對農(nóng)民增收的阻力，從而使農(nóng)民的物質(zhì)資本的相對存量得以增加。經(jīng)濟學(xué)家們著意于對前者的研究，而以“減縮社會代價”為已任的社會學(xué)家則對后者進行了更多的關(guān)注[2]。從社會互構(gòu)論的視角來看，現(xiàn)代社會發(fā)展的理想方向是一個以人為本、個人與自然共存、人與社會雙贏的互構(gòu)共變的境地[3]。但目前的中國農(nóng)村實際上處于一個新舊更替的全面轉(zhuǎn)型之中。傳統(tǒng)性因子、對傳統(tǒng)性進行全面反動的努力一直在交替主宰著農(nóng)村社會的發(fā)展方向。在后者中，還存在著以征服自然、無視個人需求為特征的舊式現(xiàn)代性與強調(diào)個人與社會和諧、

8、社會與自然共存共生的新式現(xiàn)代性的區(qū)別。因此，目前農(nóng)村的個人與社會之間的張力空前緊張，農(nóng)民對相對收入下降的不滿及其一系列不良后果即為一個突出的表征。農(nóng)民收入增長緩慢既是傳統(tǒng)因子作祟的結(jié)果，也是舊式現(xiàn)代性發(fā)展理念所產(chǎn)生的負面結(jié)局如生態(tài)破壞、制度缺位的衍生物。本文僅對前者加以考察。在目前的中國農(nóng)村，來自內(nèi)部的傳統(tǒng)性內(nèi)耗因子削弱了來自系統(tǒng)外部的增收支持力度，成為農(nóng)民增收的深層樊籬。這至少表現(xiàn)在以下三個方面。一是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)化導(dǎo)致的信息匱乏，使信息滯后成為農(nóng)民經(jīng)濟行為的重要阻力。二是特殊主義