劍指“地債” 鑄造輝煌

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1、劍指“地債”鑄造輝煌2011年初，全國性的債務(wù)審計工作序幕拉開，時間緊、任務(wù)重、工作量大，這項工作如何部署、開展？　　江西省審計廳債審辦及時抓住了工作的重點和難點，探索創(chuàng)新出《債務(wù)審計操作指導(dǎo)》、《“見賬、見人、見物”審計要點》、《債務(wù)審計報表市縣手工匯總流程》。這些審計技術(shù)與方法得到審計署領(lǐng)導(dǎo)和署債審辦的充分肯定和高度重視，并作為“經(jīng)驗交流”材料下發(fā)全國各級審計機關(guān)學(xué)習(xí)借鑒。在時間緊、任務(wù)重的情況下，江西審計人探索出一條成功之路，展現(xiàn)了全省審計機關(guān)和廣大審計干部善于協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅克難的精神風(fēng)貌?！　∵@次專項審計工作的開展極大地提高了審計干部隊

2、伍的業(yè)務(wù)能力和水平，拓展了審計人員的視野，為今后的審計工作提供了許多啟示?！　　　?011年上半年，江西省地方政府性債務(wù)審計工作在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和審計署的有力指導(dǎo)下，全省各級審計機關(guān)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，密切協(xié)作，克服時間緊、任務(wù)重、工作量大等困難，組成110個審計組共1300余人，對除南昌市本級外的10個設(shè)區(qū)市本級和100個縣（市、區(qū)）政府及其所屬部門及機構(gòu)、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和融資平臺公司等單位8個年度的地方政府性債務(wù)情況進行了審計。通過審計，基本摸清了全省地方政府性債務(wù)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和增減變化情況，客觀評價了全省地

3、方政府性債務(wù)使用和管理情況，分析揭示了各級政府債務(wù)產(chǎn)生的原因和債務(wù)管理、使用中存在的主要問題，并就防范和化解地方政府性債務(wù)潛在風(fēng)險提出了有針對性、可操作性的審計建議。這次全省債務(wù)審計工作得到了審計署和省委、省政府的充分肯定和高度評價，全省有10個單位、7名個人受到審計署的表彰，受獎層次之高、受獎單位和人數(shù)之多，在全國地方審計機關(guān)名列前茅?！　　　☆I(lǐng)導(dǎo)高度重視有序推進債務(wù)審計的有力保證　　此次債務(wù)審計各級政府的重視程度，審計層次規(guī)格之高，前所未有。為切實加強全省地方政府性債務(wù)審計工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，省政府專門成立了由副省長孫剛為組長，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為

4、成員的全省地方政府性債務(wù)審計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省審計廳，抽調(diào)包括4個正處在內(nèi)的19名審計專業(yè)人員負(fù)責(zé)處理日常工作。武漢特派辦和江西省審計廳成立了由李曉鐘特派員和王殿軍廳長為組長的地方政府性債務(wù)審計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各設(shè)區(qū)市政府也相應(yīng)成立了債務(wù)審計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長絕大部分由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，在審計協(xié)調(diào)會和審計見面會上，政府領(lǐng)導(dǎo)對做好地方政府性債務(wù)審計工作做出批示或明確指示，為本次審計提供了強有力的支持。省政府還在第一時間召開了全省地方政府性債務(wù)審計統(tǒng)一進點電視會議，并向全省轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計

5、工作的通知》，印發(fā)了《江西省地方政府性債務(wù)審計實施方案》。針對《審計報告》指出的問題，各級政府認(rèn)真研究部署審計整改工作，有的還研究制定了相關(guān)管理辦法，全省債務(wù)審計成果及時得到了有效的利用。在重大節(jié)點上，在各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廳、局領(lǐng)導(dǎo)都親臨一線，召開了多次碰頭會、辦公會，現(xiàn)場指揮、把關(guān)，做到了見事早、行動快、效果好。　　各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視為審計機關(guān)有序推進債務(wù)審計工作提供了堅強后盾和有力保證，債務(wù)審計工作得到了各級政府和相關(guān)被審計單位的積極支持與配合，保障了全省債務(wù)審計工作順利進行；各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都親臨一線，靠前指揮，極大鼓舞了一線審計人員做好債務(wù)

6、審計工作的決心和信心?！　　　【\五大布局搞好債務(wù)審計工作的重要保障　　在整個債務(wù)審計過程中，始終將把握關(guān)鍵節(jié)點作為債務(wù)審計工作的重中之重，精心謀劃、周密部署、未雨綢繆，為順利組織實施全省債務(wù)審計工作提供了重要保障。一是起步局。早在2011年2月15日，廳領(lǐng)導(dǎo)在全國債務(wù)審計培訓(xùn)班現(xiàn)場就研究部署了江西債務(wù)審計各項前期準(zhǔn)備工作等事項，回來后及時向省委、省政府匯報，召開廳長辦公會進一步傳達(dá)、研究、部署我省債務(wù)審計工作，為起好步、開好頭按要求于2月底前正式進點實施審計做好了充分的準(zhǔn)備工作。二是會議部署局。為及時分析、研究和解決審計中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題

7、，研究部署全省債審工作，分別于2月26日、3月7日、3月14日、3月17日、3月24日、3月29日召開了六次全省債務(wù)審計視頻會，事實表明，周密緊致的會議部署，為完成全省債務(wù)審計工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是差異分析局?？紤]到財政部、銀監(jiān)會等四個部委剛對截至2010年6月的全國政府性債務(wù)情況做過專門摸底調(diào)查，各級政府領(lǐng)導(dǎo)必然會將這次債務(wù)審計數(shù)據(jù)與四部委債務(wù)數(shù)據(jù)相比較，并要求審計部門說清差異構(gòu)成原因等情況，2011年2月全國債務(wù)審計培訓(xùn)班結(jié)束后，省債審辦立即派專人多渠道、多途徑調(diào)查了解、收集掌握各級財政2010年6月債務(wù)數(shù)據(jù)和四方對賬資料，并著手研

8、究考慮本次審計債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)的官方參照依據(jù)等問題。3月2日至4月19，省債審辦先后多次通過開會、發(fā)文件（簡報）等形式研究部署審計與財政債務(wù)差異構(gòu)成、原因