《中華人民共與國反壟斷法草案》(全文)及立法說明

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1、中華人民共和國反壟斷法（草案）第一章總則第一條為了保護(hù)市場競爭，防止和制止壟斷行為，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法。第二條中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。對(duì)本法規(guī)定的壟斷行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本法規(guī)定的壟斷行為包括：（一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效

2、果的經(jīng)營者集中。前款第（一）項(xiàng)所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或·0位粉絲-7樓者其他協(xié)同行為。第四條本法所稱經(jīng)營者，是指在相關(guān)市場內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就相關(guān)商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競爭的范圍或者區(qū)域。第五條國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)。國務(wù)院反壟斷委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)反壟斷工作。國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根

3、據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。第六條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱公共組織）不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭?！　乙婪訌?qiáng)和完善對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，并通過深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，防止和消除濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。第二章壟斷協(xié)議第七條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定、維持或者變更商品價(jià)格的；（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量的；（三）分割銷售市場或者原材料采購市場

4、的；（四）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的；（五）聯(lián)合抵制交易的；（六）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。第八條禁止經(jīng)營者在交易活動(dòng)中限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格或者設(shè)定其他交易條件，排除、限制競爭。第九條禁止經(jīng)營者在招標(biāo)、投標(biāo)過程中串通投標(biāo)，排除、限制競爭。第十條經(jīng)營者能夠證明達(dá)成的協(xié)議是為實(shí)現(xiàn)下列目的之一，并且不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益的，不適用本法第七條、第八條的規(guī)定：（一）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，

5、統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的；（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的；（四）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（五）為保障對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（六）在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的。第十一條本章禁止的壟斷協(xié)議自始無效。第三章濫用市場支配地位第十二條禁止經(jīng)營者濫用市場支配地位，排除、限制競爭。本法所稱市場支配地位，是指一個(gè)經(jīng)營者或者數(shù)個(gè)經(jīng)營者作為整體在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相

6、關(guān)市場能力的市場地位。第十三條認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（三）該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；（四）其他經(jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴關(guān)系及其程度；（五）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；（六）與該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。第十四條有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:（一）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2以上的；（二）兩個(gè)經(jīng)營者作為整體在相關(guān)市場

7、的市場份額達(dá)到2/3以上的；（三）三個(gè)經(jīng)營者作為整體在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到3/4以上的。有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。第十五條經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為包括：（一）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；（二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（四）強(qiáng)制交易相對(duì)人與其進(jìn)行交易，或者沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行

8、交易；（五）違背交易相對(duì)人意愿，搭售商品或者在交易時(shí)附加其他不合理·0位粉絲-8樓的交易條件；（六）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（七）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。第四章經(jīng)營者集中第十六條經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者取得其他經(jīng)營者足夠數(shù)量的有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的足夠數(shù)量的有表