審時度勢，與時俱進——對當前我國安全生產(chǎn)形勢的認識

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1、審時度勢，與時俱進——對當前我國安全生產(chǎn)形勢的認識審時度勢，與時俱進——對當前我國安全生產(chǎn)形勢的認識歲末年初，回顧今年我國安全生產(chǎn)工作所取得的成績，讓人十分欣慰，但事故頻發(fā)的嚴峻形勢依然令人耿耿于懷。清醒認識形勢，客觀分析原因，正確擬定對策，應(yīng)是當前一項重要工作。對安全生產(chǎn)形勢的基本認識經(jīng)過多年努力，我國安全生產(chǎn)工作已經(jīng)取得了重大進步，但死亡人數(shù)居高不下，特大事故頻頻發(fā)生，重大事故隱患突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒有得到根本改善。歷年工傷事故與死亡人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析顯示出了我國工傷死亡絕對人數(shù)變化的基本特點：死亡人數(shù)多；變化幅度大；但近些年來的變化幅度已經(jīng)減小。值得注意的是：在

2、第四次事故高峰中，1994年全年工傷死亡人數(shù)達到20315人，以后開始逐年下降，至2000年已降至11681人，平均每年減少死亡約1500人，年平均降幅為7左右；但到2001年，下降趨勢停止，當年增至12554人，年增幅也是7左右。2002年，工傷事故死亡人數(shù)可能要略高于2001年，而且增幅也要高于2001年，發(fā)展趨勢令人擔憂。對我國當前安全生產(chǎn)工作和事故發(fā)生情況的基本認識應(yīng)是：傷亡人數(shù)居高不下；事故傷亡相對數(shù)量呈現(xiàn)下降；重特大事故比例減少但發(fā)生頻率仍然很高；重特大事故和歷年傷亡人數(shù)波動幅度大且分布不平衡。多年來，人們一直用“嚴峻”來表達對安全生產(chǎn)形勢的認識，2002年依然如故。

3、經(jīng)過多年努力，我國安全生產(chǎn)工作已經(jīng)取得了重大進步，但死亡人數(shù)居高不下，特大事故頻頻發(fā)生，重大事故隱患突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒有得到根本改善。據(jù)有關(guān)部門提供的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無論是傷亡總數(shù)，還是事故發(fā)生頻度，2002年都沒有明顯下降。依據(jù)初步預(yù)測分析，2002年我國工傷死亡人數(shù)可能高達1.4萬以上，按照這種情況的靜態(tài)滑動發(fā)展，2003年工傷死亡人數(shù)和事故總量仍然會保持在這個水平，形勢將依然十分嚴峻?；仡櫡治鑫覈鴤鍪鹿拾l(fā)生的變化特點與演變趨勢，對于更準確的認識和把握當前安全生產(chǎn)形勢具有很大意義，實際上這也是十分復(fù)雜與困難的工作。由于多年來我國工傷事故統(tǒng)計范圍與指標體系幾經(jīng)變

4、化，很難做出精確的前后對照比較，甚至無法劃出一條較完整的時間動態(tài)曲線。但僅就收集到的數(shù)據(jù)分析，仍然可以發(fā)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢變化的某些特征。歷年工傷事故與死亡人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析顯示出了我國工傷死亡絕對人數(shù)變化的基本特點：死亡人數(shù)多；變化幅度大；但近些年來的變化幅度已經(jīng)減小。值得注意的是：在第四次事故高峰中，1994年全年工傷死亡人數(shù)達到20315人，以后開始逐年下降，至2000年已降至11681人，平均每年減少死亡約1500人，年平均降幅為7左右；但到2001年，下降趨勢停止，當年增至12554人，年增幅也是7左右。今年，工傷事故死亡人數(shù)可能要略高于去年，而且增幅也要高于去年，發(fā)展趨

5、勢令人擔憂。另外，對比工傷死亡的相對數(shù)變化趨勢可以發(fā)現(xiàn)，在近年我國各類事故傷亡絕對人數(shù)仍然居高的背景下，一些傷亡相對數(shù)的指標都出現(xiàn)了穩(wěn)定下降的趨勢。如在公共安全領(lǐng)域，道路交通死亡絕對人數(shù)逐年上升，但萬車死亡率卻不斷下降。又如在工業(yè)安全領(lǐng)域，近年我國煤炭生產(chǎn)中各類事故死亡人數(shù)一直在6000左右反復(fù)波動，但百萬噸煤的死亡率近十年來一直保持穩(wěn)定下降的趨勢。分析冶金、電力、化工、建設(shè)、鐵路、水運和特種設(shè)備等許多行業(yè)事故及傷亡人數(shù)相對數(shù)的統(tǒng)計指標，如萬人死亡率，千名職工受傷率，萬臺設(shè)備事故率和百萬公里行車事故率等也都可以發(fā)現(xiàn)類似的趨勢。在我國事故統(tǒng)計報告體系中，應(yīng)逐漸增加如萬人死亡率這類相

6、對數(shù)指標和輕傷、重傷及其每百萬工作小時相對率這些工傷的統(tǒng)計內(nèi)容，以便能更好地認識和評價安全生產(chǎn)形勢，為決策提供依據(jù)。綜上所述，對我國當前安全生產(chǎn)工作和事故發(fā)生情況的基本認識應(yīng)是：傷亡人數(shù)居高不下；事故傷亡相對數(shù)量呈現(xiàn)下降；重特大事故發(fā)生頻率仍然很高；重特大事故和歷年傷亡人數(shù)波動幅度大且分布不平衡。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平世界上大多數(shù)國家的經(jīng)驗表明：當一個國家的人均GDP在5000美元左右以下時，高速的經(jīng)濟發(fā)展很難避免工業(yè)事故和傷亡的增加和大范圍波動；人均GDP在達到1萬美元左右時，工傷事故可達到穩(wěn)定下降，且波動幅度很??；只有GDP達到或超過2萬美元左右時，工傷事故可以得到較好的

7、控制，特大事故概率很低，傷亡人數(shù)明顯下降，基本不出現(xiàn)較大波動反復(fù)。工傷事故死亡指數(shù)與國民經(jīng)濟增長幅度密切相關(guān)。當國民經(jīng)濟增長速度顯著加快時，死亡人數(shù)指數(shù)也呈現(xiàn)明顯上升，而經(jīng)濟增長幅度下降，死亡人數(shù)指數(shù)也開始下降并趨于平穩(wěn)。最近幾年，我國的國民經(jīng)濟增長率大致在7-8之間，據(jù)此推算，近期我國工傷死亡人數(shù)很難出現(xiàn)明顯下降。正處在制造業(yè)高速發(fā)展的中國，12全文查看必然要面對環(huán)境污染的壓力和安全生產(chǎn)（勞工標準）問題的挑戰(zhàn)。造成我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻的基本原因應(yīng)是：生產(chǎn)力發(fā)展水平不夠高；經(jīng)濟總