我國收入分配差距擴大原因和對策

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1、我國收入分配差距擴大原因及對策建國六十年來,中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,近幾年的GDP增長率排在世界首位,2007年的GDP總量排在世界第四位。但我們在充分肯定已有成就的同時,必須清楚地認識到社會發(fā)展中的一個突出問題——收入差距擴大問題,它是與我國構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)不相符的,與實現(xiàn)共同富裕這一社會主義的本質(zhì)要求相背離的。我國收入差距擴大的問題,是由許多政治、經(jīng)濟、社會因素共同造成,其中,與國家的收入分配政策密切相關(guān)。一、我國收入分配差距擴大的收入分配政策因素分析為促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國對所有制結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整,以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,同時改革收入分配政策,以滿足

2、社會各因素分享經(jīng)濟發(fā)展利益的要求,并提高社會生產(chǎn)的積極性。伴隨著我國經(jīng)濟總量大幅增加,居民收入分配差距持續(xù)擴大,并由此引發(fā)一系列的社會問題,如犯罪率上升、勞動者的積極性受挫、社會需求不足等。收入分配差距問題日益成為我國社會經(jīng)濟生活的重大問題,直接影響我國構(gòu)建社會主義和諧社會。(一)在初次分配領(lǐng)域1.以效率為先的政策改革開放前,我國生產(chǎn)力水平較低,社會經(jīng)濟發(fā)展無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要,實行平均主義的分配政策,每人都可以分到“蛋糕”,但由于份量太小,使得大家都吃不飽。改革開放以來,我國以經(jīng)濟發(fā)展為中心,適當(dāng)調(diào)整所有制形式,允許其他非公有制經(jīng)濟成分存在,與此相適應(yīng),在收入分配上允

3、許先富,先富帶動后富;以按勞分配為主體、多種分配方式并存;允許生產(chǎn)要素參與社會分配,這一系列體現(xiàn)效率優(yōu)先的政策極大地調(diào)動了社會的積極性,使經(jīng)濟快速發(fā)展。但由于人們的個人能力、勤勞程度、對社會生產(chǎn)要素占有量以及地區(qū)、行業(yè)發(fā)展程度上的差異,又由于積累優(yōu)勢,產(chǎn)生窮者愈窮、富者愈富的“馬太效應(yīng)”,使得收入分配差距不斷擴大。2.工資性收入較低,工資增長較慢我國的初次分配程度較低,主要表現(xiàn)在工資收入占GDP比重較低,工資增長較慢。改革開放以來,我國的經(jīng)濟發(fā)展一日千里,但我國居民的工資增長卻沒有與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。如表1所示,我國1978年的分配率為15.6%,此后整體呈下降趨勢,到2006年分配率

4、為10.9,而發(fā)達國家的收入分配率普遍在54%-65%之間。(1)在我國,工資性收入在收入構(gòu)成中占60%以上的比例,工資報酬的多少直接影響居民的收入水平和生活質(zhì)量。而我國現(xiàn)在的工資收入水平比較低,增長速度慢于經(jīng)濟發(fā)展速度,使國民無法分享國家經(jīng)濟發(fā)展的利益,不利于共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。(2)以低工資去追求高經(jīng)濟發(fā)展的模式,會加劇我國的收入分配差距。低工資意味著低勞動力成本,廉價的勞動力成本使得勞動力的剩余價值更大量地轉(zhuǎn)化為資本的收益,使部分資本所有者的財富得到較大增長,社會財富向少數(shù)人集中的趨勢愈發(fā)明顯,進一步拉大收入差距。(3)推動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要力量是投資、出口和消費,我國這種低工

5、資、低勞動力成本的狀況確實有利于吸引投資和提高出口競爭力,但國內(nèi)消費的增加才是最可靠的推動力,而我國現(xiàn)行的工資收入政策只會削弱國內(nèi)消費力量,不利于國家的持續(xù)發(fā)展。3.缺乏限制壟斷性收入我國為了保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展,對關(guān)系國計民生的行業(yè)實行壟斷經(jīng)營和保護。但現(xiàn)在,一些壟斷行業(yè)和部門憑借其由國家賦予的壟斷地位占有并支配優(yōu)勢資源以獲得高額利潤,使其所屬職工的工資遠高于一般水平,這樣加劇了我國的收入分配差距?！皳?jù)報道,國資委監(jiān)管的169家中央企業(yè),在2005年度有12家利潤超過100億元,其員工平均工資是全國平均工資水平的3-4倍?！比欢鴳?yīng)起調(diào)節(jié)作用的我國收入分配政策卻缺乏限制調(diào)。

6、4.無法控制隱性收入從收入的公開性來看,我國居民的收入分為顯性收入和隱性收入。其中,“顯性收入是指公開的賬面收入,包括賬面上記載的或申報納稅的工資收入、實物收入、房租收入、金融資產(chǎn)收入、合法經(jīng)營性收入等;隱性收入是指未公開的賬外收入,包括賬外存在的個人福利、隱性財產(chǎn)收入、灰色收入與黑色收入等,”而隱性收入的存在導(dǎo)致了我國收入分配差距擴大。存在隱性收入現(xiàn)象最突出的是公務(wù)員,“從全國范圍來看,公務(wù)員的平均工資并不高,但這沒有包括一些政府部門在制度規(guī)定外,給公務(wù)員發(fā)放的津貼、補助,如飯補、房補、防暑費、取暖費、書報費、洗理費等五花八門的隱性收入,很多地方和部門,公務(wù)員工資單之外的收入早已大

7、于工資單上的收入。”在初次分配領(lǐng)域,隱性收入將直接導(dǎo)致要素配置的扭曲,引起收入分配的不公,而我國的收入分配政策對此則缺乏有效的控制。(二)再分配領(lǐng)域1.稅收政策難以有效調(diào)節(jié)過高收入稅收是政府調(diào)節(jié)居民收入分配差距的有力手段。我國目前提高個人所得稅起征點對高收入者來說影響并不大,因為他們的收入起點高而且收入增長快;而對中低收入者而言,雖然他們不需交稅,但因為他們的收入低、增長慢,收入僅能維持基本生活,很有可能淪為貧困者。另外,由于城鄉(xiāng)稅負不公,農(nóng)民承受的稅負壓