“建設(shè)工程合同糾紛法律實(shí)務(wù)”專題講座課件

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1、建設(shè)工程施工合同糾紛審判實(shí)務(wù)分析省法院立案二庭秦旺主要內(nèi)容一、施工合同的效力問(wèn)題二、工程款的結(jié)算問(wèn)題三、工程的質(zhì)量問(wèn)題四、優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題五、工期問(wèn)題六、民事責(zé)任一、施工合同的效力問(wèn)題（一）掛靠和內(nèi)部承包原建設(shè)部《關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定》第4條：1、有無(wú)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)（包括所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、受益權(quán)等）聯(lián)系；2、有無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，不能以“承包”等名義搞變相的獨(dú)立核算；3、有無(wú)嚴(yán)格、規(guī)范的人事任免和調(diào)動(dòng)、聘用手續(xù)。重點(diǎn)審查實(shí)際施工的單位或個(gè)人與工程中標(biāo)人是否存在隸屬關(guān)系。掛靠與內(nèi)部承包的區(qū)別。從主體上看

2、，掛靠人一般不是企業(yè)職工，與施工企業(yè)沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系，和施工企業(yè)之間系平等的民事主體，也不享受企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇和工資待遇。而內(nèi)部承包的承包人一定是公司的職工，承包人與施工企業(yè)具有直接隸屬關(guān)系。其次，從建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理上看，是否達(dá)到人員、制度和責(zé)任落實(shí)的管理格局，從而保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)得到有效控制。（二）建設(shè)工程與承攬之間的區(qū)別建設(shè)工程合同本質(zhì)上也是承攬合同，鑒于該合同的特殊性，因此合同法中予以單列。建設(shè)工程涉及到公共安全，而且技術(shù)要求程度很高，因此建設(shè)工程合同涉及的效力性強(qiáng)制性規(guī)定較多，違反

3、的則合同無(wú)效。相反，承攬合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定較少，只要符合合同法的效力性要求，均應(yīng)認(rèn)定合同有效。農(nóng)民自建低層住宅。住宅室內(nèi)裝修裝飾。（三）違法建筑的合同效力省法院2011年會(huì)議紀(jì)要規(guī)定，建設(shè)工程沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建筑，就該非法標(biāo)的物所簽訂的施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該施工合同有效。（四）中標(biāo)通知書(shū)的效力按照合同法的規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)相當(dāng)于承諾。而招投標(biāo)法采用的是發(fā)信主義，一旦發(fā)出則施工合同成立，一般情況下合同成立即生效，但招

4、投標(biāo)法對(duì)此有特別規(guī)定，必須要簽訂書(shū)面的施工合同，該規(guī)定屬于強(qiáng)制性規(guī)定。如果發(fā)包人拒絕簽訂施工合同的，應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。（五）司法解釋無(wú)效情形施工合同無(wú)效的五類情形分別是：（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的承攬工程；（2）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程的；（3）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；（4）違法分包；（5）違法轉(zhuǎn)包。第一類情形，沒(méi)有資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)。原建設(shè)部對(duì)資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，資質(zhì)共分為三個(gè)序列：施工總承包序列、專業(yè)承包序列、勞務(wù)分包序列

5、。每個(gè)序列里面又分資質(zhì)等級(jí)，包括特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。第二類情形，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程的，實(shí)際上就是掛靠。審判實(shí)踐中對(duì)掛靠不是很好認(rèn)定。第三類情形建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。哪些工程是必須招標(biāo)的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條進(jìn)行了規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或

6、者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。詳細(xì)規(guī)定在2000年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》中。中標(biāo)無(wú)效的問(wèn)題，總共有六種情形，分別是第50條、第52條、第53條、第54條、第55條、第57條規(guī)定了建設(shè)工程中標(biāo)無(wú)效的六種情形。具體而言，就是招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為影響中標(biāo)結(jié)果，泄露招標(biāo)有關(guān)情況影響中標(biāo)結(jié)果的，串通投標(biāo)或以行賄手段謀取中標(biāo)的，冒充他人非法騙取中標(biāo)的，對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判影響中標(biāo)結(jié)果的，違反確定中標(biāo)人的，均為中標(biāo)無(wú)效。第四類情形主要是違

7、法分包的問(wèn)題。認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條的規(guī)定。本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。在此要注意分包有合法和非法之分，合法分包的前提是總承包合同中有約定，同意予以分包，如果合同中沒(méi)有約定，則需取得發(fā)包方的同意。同時(shí)，我們還需了解

8、關(guān)于專業(yè)分包和勞務(wù)分包的知識(shí)。專業(yè)分包指施工總承包企業(yè)將其承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)分包資質(zhì)的專業(yè)分包工程承包人。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)，木工、砌墻、油漆、焊接等13種均是勞務(wù)分包的范圍。專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人都必須有相應(yīng)資質(zhì)。專業(yè)分包和勞務(wù)分包的區(qū)別：（1）勞務(wù)分包指向的對(duì)象是勞務(wù)作業(yè)而不是工程本身，這是專業(yè)分包與勞務(wù)分包的