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《論我國失地農(nóng)民社會保障問題研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、論我國失地農(nóng)民社會保障問題研究：我國失地農(nóng)民社會保障問題是我國城市化進(jìn)程中的主要社會問題之一，關(guān)系到城市化進(jìn)程中的穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。本文從我國失地農(nóng)民社會保障問題的現(xiàn)狀分析，探索了如何完善我國失地農(nóng)民社會保障的對策及建議。 關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；社會保障；補(bǔ)償制度 隨著我國城鎮(zhèn)化及城市化進(jìn)程的不斷加快，城市化和工業(yè)化占地量的不斷增加，必然導(dǎo)致大部分農(nóng)村耕地及住房被征用。而大部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，從而從農(nóng)民變成了“失地農(nóng)民”。由于我國對農(nóng)村農(nóng)民生存保障體系尚未建立完善，從而失地農(nóng)民社會保障問題就成為了影響社會穩(wěn)定及發(fā)展的一個主要問題。也就是說探索適合我國失地農(nóng)民
2、特點的社會保障制度，解決失地農(nóng)民的社會保障問題，是影響我國農(nóng)村繁榮與農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是促進(jìn)我國城市化穩(wěn)健發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。 一、我國失地農(nóng)民社會保障的現(xiàn)狀及存在的問題 我國失地農(nóng)民已經(jīng)不是純粹意義上的靠土地為生的農(nóng)民了，只是由于原有的戶籍和農(nóng)民身份的原因才仍被當(dāng)作“農(nóng)民”。當(dāng)農(nóng)民完全失去土地時，就已經(jīng)和城市居民沒有本質(zhì)的區(qū)別了，他們也一樣要接受市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。伴隨著征地范范圍的無限擴(kuò)張，土地補(bǔ)償機(jī)制（分配、使用、管理）的混亂以及對失地農(nóng)民的安置保障機(jī)制的不規(guī)范、不完善。因此，必須為失去土地的農(nóng)民建立一套相應(yīng)的社會保障體系，但是如果要像建立一個與
3、城市居民類似的失地農(nóng)民社會保障制度，可能還會受到許多客觀因素的限制。因此，目前需要設(shè)計一個與城市居民相對接近，以便于今后與城鎮(zhèn)社會保障相銜接的可操作的方案?！ ∮捎诔青l(xiāng)二元化格局在我國長期存在，社會保障制度并沒有把農(nóng)民納入保障范圍內(nèi)，在農(nóng)村土地仍然是農(nóng)民基本生活最直接的。然而，隨著中國城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民不僅僅失去土地，還享受不到土地增值帶來的利益，形成失地又失業(yè)。造成農(nóng)民失地又失業(yè)的問題的產(chǎn)生既有體制方面的原因，也有社會方面的原因，歸納起來主要有以下幾方面： 1、失地補(bǔ)償方式單一。失地農(nóng)民得到的補(bǔ)償方式往往是采用貨幣形式。而從現(xiàn)有的失地補(bǔ)償體制上來看，除了采用貨
4、幣方式補(bǔ)償外，我國還缺乏與失地補(bǔ)償金相配套的其他保障體制，所以單一的補(bǔ)償方式無法滿足失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)需要?！ ?、征地補(bǔ)償金與土地價格及勞動力損失不均等?！锻恋毓芾矸ā返谒氖邨l規(guī)定，我國征收耕地的補(bǔ)償金為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6倍至10倍，同時還規(guī)定支付相應(yīng)的補(bǔ)償費和安置費，如果補(bǔ)償費使失地農(nóng)民基本生活水平與原來差距較大的，可以申訴將其補(bǔ)償費增加為被征土地前三年年均產(chǎn)值的30倍。目前從我國各地區(qū)開發(fā)土地成本情況分析，開發(fā)商或政府獲取了開發(fā)土地成本價和出售價之間的大部分增值利益，而失地農(nóng)民獲取的補(bǔ)償費只是其中的一小部分。失地農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到均等失去的利益補(bǔ)償?！?/p>
5、 3、失地農(nóng)民并沒有享受到作為土地主體的權(quán)利。土地所有權(quán)分為國有土地所有權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)，而集體所有權(quán)只是法律上的規(guī)定，真正操縱土地使用的事政府部門，土地被征用及補(bǔ)償費數(shù)額，還是由政府部門決策，農(nóng)民即真正的“土地使用者”卻無法行使土地主體的使用權(quán)及出讓權(quán)，更無法決策土地的補(bǔ)償費。由此可見我國農(nóng)村土地主體產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致土地被征用過程中失地農(nóng)民處于被動地位，失地農(nóng)民權(quán)益受到侵犯。 4、土地被征用過程中法律程序不規(guī)范。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地的利用價值越來越廣泛，少數(shù)農(nóng)民或村組織為了眼前利益，而將集體土地承包給承租方，甚至部分地區(qū)的農(nóng)民擅自將土地用途性質(zhì)改變?yōu)榉?/p>
6、農(nóng)業(yè)用途，之后違規(guī)建房并將其出售和出租，造成有限的農(nóng)業(yè)土地資源被非法占用?！ 《⑼晟莆覈У剞r(nóng)民社會保障對策及建議 我國失地農(nóng)民已經(jīng)不是靠土地為生的的純粹農(nóng)民了，只剩下?lián)碛修r(nóng)村戶籍和農(nóng)民身份的農(nóng)民了。所以在承受市場經(jīng)濟(jì)下存在的巨大風(fēng)險中失地農(nóng)民與城市居民已經(jīng)沒有差別了。伴隨著我國征地范圍越來越廣，城市化進(jìn)程加快，土地補(bǔ)償機(jī)制和安置失地農(nóng)民的保障機(jī)制不規(guī)范。急需為我國失地農(nóng)民建立一套規(guī)范、完善的社會保障體制，更重要的是一套健全的失地補(bǔ)償制度。但是要使其失地農(nóng)民與城市居民擁有相似的社會保障制度，還可能受到許多客觀因素的制約。因此，我國現(xiàn)階段要制定一個與城市居民接近，以
7、：我國失地農(nóng)民社會保障問題是我國城市化進(jìn)程中的主要社會問題之一，關(guān)系到城市化進(jìn)程中的穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。本文從我國失地農(nóng)民社會保障問題的現(xiàn)狀分析，探索了如何完善我國失地農(nóng)民社會保障的對策及建議?！ ￡P(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；社會保障；補(bǔ)償制度 隨著我國城鎮(zhèn)化及城市化進(jìn)程的不斷加快，城市化和工業(yè)化占地量的不斷增加，必然導(dǎo)致大部分農(nóng)村耕地及住房被征用。而大部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，從而從農(nóng)民變成了“失地農(nóng)民”。由于我國對農(nóng)村農(nóng)民生存保障體系尚未建立完善，從而失地農(nóng)民社會保障問題就成為了影響社會穩(wěn)定及發(fā)展的一個主要問題。也就是說探索適合我國失地農(nóng)民特點的社會保
