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1、第一章憲法基本理論第一節(jié)憲法的概念一、憲法的定義??※憲法是規(guī)范民主施政規(guī)則的國家很本法,是有關(guān)國家權(quán)利及其民主運(yùn)行規(guī)則、國家基本政策以及公民基本權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范的總稱,是階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系及現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求的集中反映。二、憲法的形式特征??1,憲法和普通法律的共性:??1)是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的表現(xiàn)。??2)是具有國家強(qiáng)制力的行為規(guī)范。??3)是實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的重要工具。??4)內(nèi)容取決于社會(huì)的物質(zhì)生活條件。??2,憲法和普通法律的區(qū)別:??1)在內(nèi)容上,憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題,具有國家總章程的意義。??2)在效力上,憲法具有最高
2、法律效力。(普通法國家除外)??A,憲法是制定普通法的依據(jù),普通法律、法規(guī)不得與憲法的原則和精神相違背。??B,憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則。??3)在制定和修改程序上,憲法比起他法律嚴(yán)格。??A,制定和修改憲法的機(jī)關(guān),往往是依法特別成立的,而非普通立方機(jī)關(guān)。??B,通過或批準(zhǔn)憲法或者其修正案的程序,往往嚴(yán)于普通法律。一般要制定機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)成員的2/3或3/4以上的多數(shù)表決通過。??3,憲法內(nèi)容的根本性:??1)是國家生活和社會(huì)生活的總章程,根本法。??2)憲法所規(guī)范的主要內(nèi)容包括:(之所以為總章程也)??A,國家的主權(quán)歸屬
3、和政治統(tǒng)治的形態(tài)和基礎(chǔ)。(根本制度層面)??B,有關(guān)國家生活中的基本體制和原則。(國家和社會(huì)運(yùn)作層面)??C,公民的基本權(quán)利和國家機(jī)構(gòu)權(quán)利的范圍界限和具體內(nèi)容。(操作約束層面)??4,憲法效力的最高性及其表現(xiàn)。??1)對(duì)法的最高效力。??A,憲法是普通法律的制定依據(jù)和基礎(chǔ),為普通立法提供立法原則。????◎憲法是母法,普通法律是子法。??B,普通法律、法規(guī)不得與憲法相抵觸,否則無效。????◎普通法是將憲法的原則規(guī)定具體化為可操作規(guī)則,目的是促成憲法規(guī)范的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。????◎憲法是整個(gè)國家的法制體系的構(gòu)建和運(yùn)作的核心和原則。??2)對(duì)人的效力。
4、??--第1頁--A,“人”,一切參與國家生活和社會(huì)生活的能都主體的概括和統(tǒng)稱。??B,憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則,無人有權(quán)超越憲法。??5,憲法制定、修改程序的特殊性。??1)是由憲法內(nèi)容的重要性和具有最高法律效力的特點(diǎn)決定。??2)表現(xiàn)為:??A,制定程度與普通法律不同:◎制定機(jī)關(guān)不同,由專門制憲機(jī)構(gòu)指定,非普通立法機(jī)關(guān)。????◎草案的通過程序不同,憲草是2/3或3/4以上的多數(shù)表決通過,普通法律是半數(shù)。??B,修改程序與普通法律不同:????◎修憲提案權(quán)主體有特別的限制。中國:1/5以上全國人大代表、全國人大常委會(huì)。
5、????◎憲法修改案的通過程序比普通法律嚴(yán)格。????◎有的國家還規(guī)定有修憲內(nèi)容的限制。三、憲法的本質(zhì)1,憲法是公民權(quán)利的保障書(憲法最本質(zhì)、核心的價(jià)值)?!虮U先藱?quán)的功能,凸現(xiàn)著憲法的本質(zhì)屬性?!驊椃ǖ膬?nèi)容包括國家權(quán)力的基本運(yùn)行和公民權(quán)利的有效保障,其中公民權(quán)利的有效保障是首要的、核心的價(jià)值。2,憲法是民主制度法律化的基本形式?!蚪鷳椃ǎ琴Y產(chǎn)階級(jí)民主事實(shí)的法律化?!蚋锩鼊倮筚Y產(chǎn)階級(jí)的三大任務(wù):(資產(chǎn)階級(jí)憲法產(chǎn)生的動(dòng)因)—反對(duì)封建復(fù)辟,—防止工農(nóng)革命,—培養(yǎng)本階級(jí)管理國家的人才◎在憲法是民主制度法律化的基本形式這一點(diǎn),社會(huì)主義憲法和資本主義
6、憲法一致。◎民主主體的普遍化,即民主事實(shí)的普遍化,是憲法得以產(chǎn)生的前提。3,憲法是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中體現(xiàn)?!驊椃ù_認(rèn)各社會(huì)階級(jí)的政治地位。??A,憲法是掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益的集中表現(xiàn),是其以根本法形式確認(rèn)階級(jí)斗爭成果、鞏固本階級(jí)統(tǒng)治地位的法律武器。??B,憲法的內(nèi)容和形式受階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的決定和影響,是各階級(jí)社會(huì)政治地位的動(dòng)態(tài)反映。?◎階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系發(fā)生根本性變化,憲法也隨之完全變化,憲法類型更替。?◎階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系在同一類型的民主政治內(nèi)尚未發(fā)生根本性變化,只發(fā)生量的變化時(shí),憲法內(nèi)容和形式隨之作出部分調(diào)整、修正和補(bǔ)充。
7、◎確認(rèn)同一類型民主政治的憲法,在不同國家現(xiàn)實(shí)階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系影響,在內(nèi)容和形式上也有不同的特點(diǎn)。??C,憲法與其他法律在表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志過程中的特點(diǎn):憲法比起他法律更集中、更全面的表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志。-第2頁-第二節(jié)憲法的產(chǎn)生和歷史發(fā)展一、近代憲法的產(chǎn)生。1,近代憲法產(chǎn)生的條件。1)憲法是近代是資本主義商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展的必然結(jié)果。2)憲法時(shí)資產(chǎn)階級(jí)政治發(fā)展的必然結(jié)果。??◎資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利,資產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)的建立和以普選制、議會(huì)制為核心的民主制度的形成,為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件。3)憲法是資產(chǎn)階級(jí)民主憲政理論發(fā)展的必然結(jié)果。??◎資產(chǎn)階級(jí)
8、啟蒙思想家提出的以自然法理論為基礎(chǔ)的“社會(huì)契約論”,繼而民主、自由、平等、人權(quán)和法治等學(xué)說,為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。2,英美法三