村民代表與村民小組長(zhǎng)選舉

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1、村民代表和村民小組長(zhǎng)選舉《村委會(huì)組織法》第二十一條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人”。第十條規(guī)定：“村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若千村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選?！笔　秾?shí)施辦法》第十八條規(guī)定村民代表具體數(shù)額“六百戶以上的村不得少于四十五人”，“三百戶以上不足六百戶的村不得少于三十五人”，“一百戶以上不足三百戶的村不得少于二十五人”，“不足一百戶且居住比較分散的村不得少于二十人。也可以不選村民代表”。第十九條規(guī)定：

2、“村民代表以村民小組為單位推選或者直接選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)成員相同?？梢赃B選連任”?！氨敬迕裥〗M五分之一以上有選舉權(quán)的村民認(rèn)為村民代表不稱職的，可以提出更換要求。更換村民代表的村民小組會(huì)議由村民小組長(zhǎng)或者村民委員會(huì)召集，以本小組有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。補(bǔ)選村民代表，按原產(chǎn)生方式進(jìn)行。其它任何組織、個(gè)人不得指定、委派或者更換村民代表”。第十二條規(guī)定：“村民小組設(shè)組長(zhǎng)一人，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長(zhǎng)一至二人，村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選或者直接選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。本小組五分之一以上有選舉權(quán)的村民對(duì)小組長(zhǎng)工作不

3、滿意的，可以提出更換要求。更換小組長(zhǎng)的村民小組會(huì)議由村民委員會(huì)召集，以本小組有選舉權(quán)村民的過(guò)半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。補(bǔ)選村民小組長(zhǎng)，按原產(chǎn)生方式進(jìn)行”。村民代表會(huì)議是村民會(huì)議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，村民小組是村委會(huì)按照村民自治原則和村民居住狀況劃分的村民組織。村民代表和村民小組長(zhǎng)選舉是村委會(huì)選舉的重要組成部分。隨著農(nóng)村民主自治的發(fā)展，村民代表和村民小組長(zhǎng)選舉，成了廣大村民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，各級(jí)應(yīng)十分重視村民代表和村民小組長(zhǎng)的選舉。一、村民代表選舉（一）村民代表的構(gòu)成和條件1、代表構(gòu)成村民代表是組成村民代表會(huì)議的主體，是村民利益和意志的代表者，其結(jié)構(gòu)要有一

4、定的代表性和廣泛性。（1）在組織構(gòu)成上，要有中共黨員代表、共青團(tuán)員代表、民兵代表等；（2）在職業(yè)構(gòu)成上，要有村辦企業(yè)代表、種植戶代表、養(yǎng)殖戶代表、個(gè)體私營(yíng)戶代表和農(nóng)村其它方面的代表；（3）在性別構(gòu)成上，婦女代表應(yīng)占一定的比例；（4）在年齡構(gòu)成上，要有中、青年代表、老年代表；（5）在民族構(gòu)成上，多民族居住的村，各民族都應(yīng)有一定比例的代表；（6）在區(qū)域構(gòu)成上，各村民小組均應(yīng)有自己的代表。2、代表?xiàng)l件村民代表會(huì)議具有議事、決策、監(jiān)督職能，村中重大事項(xiàng)要由村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議討論決定。村民代表素質(zhì)高低、參政議政能力強(qiáng)弱，直接影響到村民代表會(huì)議質(zhì)量和決策的科學(xué)性、正確性，因

5、此村民代表必須具備下列條件：(1)選民條件應(yīng)是本村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民。只有本村選民。才能當(dāng)選本村的村民代表。(2)人品條件應(yīng)具有一定的政治思想素養(yǎng)，辦事公道，作風(fēng)正派，主持正義，遵紀(jì)守法，不徇私情，在村民中有一定威信。(3)能力條件應(yīng)廣泛聯(lián)系村民群眾，具有在村民代表會(huì)議上對(duì)村中重大事項(xiàng)研究、分析、判斷和敢于發(fā)表意見的能力。(4)文化條件應(yīng)具有初中以上文化程度。（二）村民代表數(shù)額和任期1、代表數(shù)額按照法律法規(guī)規(guī)定，600戶以上的村，村民代表人數(shù)不得少于45人；300戶以上不足600戶的村，村民代表人數(shù)不得少于35人；100戶以上不足300戶的村，村民代表人數(shù)不得少于

6、25人；不足100戶的村，村民代表人數(shù)不得少于20人。這是法律法規(guī)規(guī)定的下限數(shù)額，上限未作規(guī)定。具體名額應(yīng)按不違背法律法規(guī)，又便于發(fā)揚(yáng)民主，便于開會(huì)議事的原則確定。不足100戶、不選村民代表的村，村中重大事項(xiàng)應(yīng)召開村民會(huì)議討論決定。為了便于村民代表會(huì)議議事決策，溝通村兩委成員與村民代表的聯(lián)系，鑒于村兩委成員是由“兩推一選”和村民直接選舉產(chǎn)生的，因此，可以將村兩委成員視為村民代表。但在村民代表總數(shù)中，非兩委成員的村民代表比例應(yīng)占三分之二以上，代表數(shù)額應(yīng)多于法規(guī)規(guī)定的下限名額。2、代表任期村民代表任期與村委會(huì)相同。每屆任期三年，在村委會(huì)成員換屆選舉前先換屆，其成員可以連選連

7、任。（三）村民代表選舉時(shí)間村民代表選舉時(shí)間應(yīng)統(tǒng)一安排在村委會(huì)成員選舉之前進(jìn)行。由新一屆村民代表參與新一屆村委會(huì)成員選舉，有利于調(diào)動(dòng)村民代表積極性，有利于健全對(duì)新一屆村委會(huì)選舉的監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)了新一屆村民代表對(duì)新一屆村委會(huì)選舉的負(fù)責(zé)。（四）村民代表選舉方式確定與產(chǎn)生辦法1、選舉方式確定根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，村民代表選舉可采取推選方式。也可采取直選方式。具體采取哪種方式。由上一屆村民代表會(huì)議確定。村民民主意識(shí)強(qiáng)和情況比較復(fù)雜的村，應(yīng)采取直選或“海選”的方式進(jìn)行。2、產(chǎn)生辦法(1)確定代表數(shù)額按照省《實(shí)施辦法》規(guī)定，結(jié)合本村人口情況和村民小組數(shù)量，