特色小鎮(zhèn)：6部委發(fā)文支持康養(yǎng)旅游森林小鎮(zhèn)

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1、WORP文檔下載可編輯特色小鎮(zhèn)：6部委發(fā)文支持康養(yǎng)旅游、森林小鎮(zhèn)導(dǎo)語：為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》精神，切實做好生態(tài)扶貧工作，日前，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦共同印發(fā)了《生態(tài)扶貧工作方案》，以實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”?！斗桨浮分赋?，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護銜接機制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推進生態(tài)與旅

2、游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游體驗、生態(tài)科考、生態(tài)康養(yǎng)等，倡導(dǎo)智慧旅游、低碳旅游；在貧困地區(qū)打造具有較高知名度的50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線路、30個森林特色小鎮(zhèn)、10處全國森林體驗和森林養(yǎng)生試點基地等。一、準(zhǔn)確把握生態(tài)扶貧工作總體要求專業(yè)技術(shù)資料WORP文檔下載可編輯（一）指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會和認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，采取超常

3、規(guī)舉措，通過實施重大生態(tài)工程建設(shè)、加大生態(tài)補償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式等，切實加大對貧困地區(qū)、貧困人口的支持力度，推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進，使貧困人口從生態(tài)保護與修復(fù)中得到更多實惠，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。（二）基本原則堅持中央統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)。實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定政策，明確工作部署，強化考核監(jiān)督。省級政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)完善政策措施，加強協(xié)調(diào)配合。市縣級政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)扶貧各項工作，確保政策措施落到實處。堅持政府引導(dǎo)、主體

4、多元。創(chuàng)新體制機制，廣泛動員各方面力量共同參與生態(tài)扶貧工作，拓寬社會力量扶貧渠道，形成社會合力。充分調(diào)動貧困地區(qū)廣大群眾保護修復(fù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揚自強自立、艱苦奮斗精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌。堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展。協(xié)調(diào)好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然融入生態(tài)扶貧工作全過程。進一步處理好短期扶貧與長期發(fā)展的關(guān)系，著眼長遠，立足當(dāng)前，綜合考慮自然資源稟賦、承載能力、地方特色、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，合理確定生態(tài)扶貧工作思路，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與綠色發(fā)展。堅持精準(zhǔn)施策、提高實效。精確瞄準(zhǔn)14專業(yè)技

5、術(shù)資料WORP文檔下載可編輯個集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣、片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣和建檔立卡貧困戶，突出深度貧困地區(qū)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦貧困人口脫貧，加強脫貧政策銜接，有針對性地制定和實施生態(tài)扶貧政策措施，確保生態(tài)扶貧工作取得實效。二、生態(tài)扶貧工作目標(biāo)到2020年，貧困人口通過參與生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強，生態(tài)保護補償水平與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。力爭組建1.2萬個生態(tài)建設(shè)扶貧專業(yè)合作社（其中造林合作社（隊）1萬

6、個、草牧業(yè)合作社2000個），吸納10萬貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)；新增生態(tài)管護員崗位40萬個（其中生態(tài)護林員30萬個、草原管護員10萬個）；通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動約1500專業(yè)技術(shù)資料WORP文檔下載可編輯萬貧困人口增收。三、通過多種途徑助力貧困人口脫貧（一）通過參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。推廣扶貧攻堅造林專業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口參與度。政府投資實施的重大生態(tài)工程，必須吸納一定比例具有勞動能力的貧困人口參與工程建設(shè)，支付貧困人口合理的勞務(wù)報酬，增加貧困人口收入。（二）通過生態(tài)公益性崗位

7、得到穩(wěn)定的工資性收入。支持在貧困縣設(shè)立生態(tài)管護員工作崗位，以森林、草原、濕地、沙化土地管護為重點，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護工作，實現(xiàn)家門口脫貧。在貧困縣域內(nèi)的國家公園、自然保護區(qū)、森林公園和濕地公園等，優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口參與服務(wù)和管理。在加強貧困地區(qū)生態(tài)保護的同時，精準(zhǔn)帶動貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。（三）通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。在加強保護的前提下，充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營、勞動就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)

8、機制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，拓寬貧困人口增收渠道。在同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下，優(yōu)先采購建檔