心系群眾，與時俱進(jìn)地深化“凝聚力工程”

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1、心系群眾，與時俱進(jìn)地深化“凝聚力工程”中共區(qū)xx街道工作委員會書記xxx各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：自1993年起，區(qū)xx街道開展的“凝聚力工程”已經(jīng)走過了十個春秋。10年來，xx轄區(qū)面積變大了、人口變多了、領(lǐng)導(dǎo)班子變換了……但“了解人、關(guān)心人、凝聚人”的工作目標(biāo)沒有變、“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的傳統(tǒng)沒有變、全心全意為人民服務(wù)的宗旨也沒有變。在這10年的風(fēng)風(fēng)雨雨中，中央、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)對“凝聚力工程”傾注的關(guān)愛和扶持，猶如溫暖的陽光沐浴著這棵稚嫩的幼苗，社區(qū)群眾、社區(qū)單位對“凝聚力工程”建設(shè)的支持和參與，又使這棵幼苗深深地扎根于人民群眾的土壤中，汲取著充足

2、的養(yǎng)料，幼苗茁壯成長起來，年年開出新花、年年結(jié)出新果。今天，我從三個方面就深化“凝聚力工程”建設(shè)向在座各位作一匯報：一是10年來深化“凝聚力工程”建設(shè)的理念與具體實踐；二是深化“凝聚力工程”建設(shè)的主要成效和體會；三是下一步深化“凝聚力工程”建設(shè)的總體發(fā)展思路。一、深化“凝聚力工程”建設(shè)的理念和具體實踐XX改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和黨的建設(shè)水平的提高，為我們深化“凝聚力工程”建設(shè)不斷帶來新的理念。認(rèn)識上的與時俱進(jìn)，豐富了我們對“凝聚力工程”內(nèi)涵的理解，觀念上的不斷更新，促進(jìn)了“凝聚力工程”建設(shè)的開拓創(chuàng)新，使“凝聚力工程”建設(shè)始終保持繼承性、連續(xù)性、開創(chuàng)性，大體經(jīng)

3、歷了“三個階段”：在“凝聚力工程”開創(chuàng)階段，我們把“凝聚力工程”理解為送溫暖工程，是關(guān)心弱勢群體的載體，把工作重點(diǎn)放到關(guān)心“弱勢群體”上，通過訪貧問苦，進(jìn)一步密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)時，經(jīng)濟(jì)成分、社會組織、就業(yè)方式、分配方式、利益關(guān)系的“多樣化”情況逐步顯現(xiàn)，發(fā)展中人民群眾收入情況呈現(xiàn)出不平衡。在“一部分人先富起來”的同時，華陽社區(qū)內(nèi)還有一部分群眾的生活比較困難。xx社區(qū)內(nèi)凸顯出的“十多”現(xiàn)象，即下崗失業(yè)人員多、幫困對象多、精神病患者多、殘疾人多、閑散青少年多、外地回滬人員多，并隨之產(chǎn)生馬路市場多、流動攤販多、違章搭建多、二級以下舊里多的情況，這些困難群體要自食其

4、力地擺脫困境，有些心有余而力不足。華陽的干部們正是懷著對這些弱勢群體的深厚感情，走出辦公大樓，“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”，開展了以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，與社區(qū)居民打成一片。每逢大熱天、大冷天、大雨天、大雪天，社區(qū)里到處都是干部們的身影。我們還相繼建立了干部聯(lián)系困難戶的走訪制度、繳納特殊黨費(fèi)制度、幫困基金制度、社區(qū)單位助養(yǎng)制度、一門式服務(wù)制度等，擴(kuò)大了幫困、救助、服務(wù)的覆蓋面。華陽的干部正是以民呼我應(yīng)順民意、深入社區(qū)察民情、服務(wù)到位暖民心的實際行動，向困難群體傳遞著這樣一個信息，黨和政府并沒有忘記他們，使他們切實感受到了

5、被關(guān)懷的溫暖，從而把他們的心緊緊地凝聚在黨組織周圍。進(jìn)入第二階段，在黨的十五大召開前后，我們進(jìn)一步認(rèn)識到，“凝聚力工程”是基層黨的建設(shè)的總抓手，是從總體上推進(jìn)基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的載體。隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，企業(yè)在市場競爭中逐步將社會性事務(wù)剝離出來，需要社會來承擔(dān)，但當(dāng)時社會的各種保障體系發(fā)育還不健全。同時，“兩級政府、三級管理”新體制的實行，又為社區(qū)解決各類社會矛盾拓展了空間。面對這些新情況，“凝聚力工程”的內(nèi)涵必須深化，工作必須拓展，不能僅僅停留在“幫困”、“送溫暖”的認(rèn)識上，而要全面推進(jìn)街道各項工作上臺階，以滿足社區(qū)

6、內(nèi)各類不同層次的居民群眾的不同需求。為此，我們把工作對象從戶籍人口向?qū)嵱腥丝?，向居注工作、學(xué)習(xí)在社區(qū)的所有居民全面拓展，這其中既有本市居民、又有外來人口和外籍人士等新上海人；工作領(lǐng)域要從訪貧問苦、關(guān)心弱勢群體向兼顧社區(qū)各類群體、多層次需求拓寬，工作方式要從以被動地物質(zhì)上幫困為主向經(jīng)濟(jì)上自救、精神上關(guān)心轉(zhuǎn)變。我們滾動實施貼近老百姓生活的社區(qū)“五個一工程”，解決了一大批與老百姓息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。1998年，我們制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)三個“三年計劃”。1999年，我們建立了社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、法制、穩(wěn)定、保障、服務(wù)、監(jiān)督、群眾工作和信息X絡(luò)等社區(qū)

7、工作發(fā)展的十大體系，使街道各項工作全面提升，“凝聚力工程”建設(shè)向五個方面延伸，增強(qiáng)了五個力。街道黨建向社區(qū)黨建延伸，增強(qiáng)了社區(qū)黨建的推動力。根據(jù)市城區(qū)工作會議和市委（97）7號文件精神，我們建立了黨建研究會，下設(shè)8個分會，還關(guān)注新興力量，在1997至1999年的三年間，邁出了三大步，從內(nèi)聯(lián)企業(yè)黨員聯(lián)絡(luò)站到新經(jīng)濟(jì)組織黨總支再發(fā)展到社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委，對有條件的及時組建黨支部，對條件不成熟的，派出指導(dǎo)員開展工作，把黨建工作的觸角有效地延伸到這些組織中,并通過載體和黨組織的運(yùn)作，加強(qiáng)了對新經(jīng)濟(jì)組織黨員的關(guān)心、培養(yǎng)，這其中也包括外省市黨員。同時，我們在退休黨員中開展“保持