云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例（修訂草案）

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1、云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例（修訂草案）（征求意見稿）第一章總則第一條為了加強和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護法制統(tǒng)一和政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級以上人民政府對所屬部門和下級人民政府組織實施法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的情況進行督促檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理的活動。在本省行政區(qū)域內(nèi)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當遵守本條例。國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、新聞媒體和公民

2、、法人、其他組織對行政執(zhí)法的監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。行政復議、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等專門監(jiān)督活動，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。第三條-17-本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和依法委托執(zhí)法的單位，在對公民、法人或者其他組織實施行政管理活動中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第四條行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當堅持憲法確定的基本準則，遵循合法公正、程序正當、有錯必糾、行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督相分離的原則，實行預防與糾錯、教育與懲處相結(jié)合，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法監(jiān)督工

3、作中的重大問題，并將行政執(zhí)法監(jiān)督工作納入本級人民政府依法行政暨法治政府建設(shè)考核內(nèi)容，對行政執(zhí)法監(jiān)督工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。政府及部門行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費應(yīng)當納入本級財政部門預算予以保障。第六條縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直領(lǐng)導的行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?？h級以上人民政府法制部門是本級人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，在本級人民政府領(lǐng)導下，具體實施行政執(zhí)法監(jiān)督工作并接受上級人民政府法制部門的業(yè)務(wù)指導?？h級以上人民政府所屬部門是本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，負責本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督

4、工作，其法制機構(gòu)或者依法設(shè)立有專門履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能的機構(gòu)，-17-具體實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作并接受本級人民政府法制部門的業(yè)務(wù)指導。第七條縣級以上人民政府應(yīng)當加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中充分發(fā)揮法制督察的作用?？h級以上人民政府設(shè)立法制督察專員?？h級以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當配備專職或者兼職法制督察，持《云南省法制督察證》，在本地區(qū)、本系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作?？h級以上人民政府根據(jù)工作需要，經(jīng)省人民政府批準，可以邀請社會各界人士擔任特邀法制督察，特邀法制督察持《云南省特邀法制督察證》在本級人民政府法制部門指導下依法在本行政區(qū)域內(nèi)開展下

5、列工作：（一）督促行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依法履行職責；（二）制止違法和不當?shù)男姓?zhí)法行為；（三）向行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)反映情況，提出建議。法制督察專員、法制督察、特邀法制督察應(yīng)當具備與履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并經(jīng)培訓考試合格后取得行政執(zhí)法監(jiān)督資格。具體辦法由省人民政府制定。第二章行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)及范圍第八條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)：（一）對制定和發(fā)布違法或者明顯不適當?shù)囊?guī)范性文件以及作出違法或者明顯不適當行政行為的-17-，責成限期糾正或者依法予以撤銷、變更、確認違法或者無效；（二）對不履行法定職責的，督促其依法履行職責

6、；（三）對違法設(shè)立的行政執(zhí)法組織或者不適當?shù)男姓?，予以糾正或者撤銷；（四）其他違反法律法規(guī)的行政行為。第九條行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對下列事項實施監(jiān)督：（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員資格和證件的管理情況；（二）推行行政執(zhí)法責任制的落實情況；（三）相對集中行政執(zhí)法權(quán)實行綜合行政執(zhí)法的推進情況；（四）行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實施情況；（五）行政調(diào)解工作的開展情況；（六）重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的落實情況；（七）行政執(zhí)法行為是否合法、適當；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及配套制度的建設(shè)和實施情況；（九）依法行政工作的貫徹落實情況；（十）依法應(yīng)當監(jiān)督的其他事項。第十條

7、行政執(zhí)法監(jiān)督包括對行政機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，制定規(guī)范性文件以及實施行政執(zhí)法等行為的監(jiān)督。第十一條-17-公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模袡?quán)向本級人民政府或者上一級行政機關(guān)投訴、舉報。第十二條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)對下列行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督：（一）規(guī)范性文件制定；（二）行政許可；（三）行政處罰；（四）行政強制；（五）行政征收、行政征用；（六）行政收費；（七）行政給付；（八）行政確認；（九）行政檢查；（十）行政登記；（十一）行政裁決；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為。第十三條下列事項不屬于行政執(zhí)法監(jiān)督

8、的范圍：（一）各級人民政府及其所屬部門