合理最低評標(biāo)價(jià)法之我見

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1、合理最低評標(biāo)價(jià)法之我見

2、第1　　　在目前的招投標(biāo)中，報(bào)價(jià)是主導(dǎo)能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價(jià)（標(biāo)價(jià)）為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)?！昂侠碜畹驮u標(biāo)價(jià)法”是定量綜合評議法與最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法相結(jié)合的一種方法。本文從合理最低評標(biāo)價(jià)法的概念、其應(yīng)用探討入手，淺述如何保障合理最低評標(biāo)價(jià)法的實(shí)施?！　∫?、合理最低評標(biāo)價(jià)法的概念合理最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)定標(biāo)包括幾方面含義：能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；經(jīng)過評審的投標(biāo)價(jià)格為最低；投標(biāo)價(jià)格處于不低于自身成本的合理范圍之內(nèi)?！　?shí)行合理最低評標(biāo)價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)在于：符合市場經(jīng)濟(jì)體制下微觀主體追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)；合理適

3、度地增加投標(biāo)的競爭性；有利于承包商提高管理水平；有利于規(guī)范市場競爭秩序，減少工程腐敗現(xiàn)象；與國際接軌。　　二、合理最低評標(biāo)價(jià)法的應(yīng)用探討1、合理最低評標(biāo)價(jià)法應(yīng)用的基礎(chǔ)我們應(yīng)當(dāng)逐步改革目前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，向國際慣例靠攏，走市場化管理軌道。企業(yè)應(yīng)該在國家及各省、市改革目前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式后發(fā)布的定額基礎(chǔ)上編制本企業(yè)的定額，企業(yè)定額水平應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的管理水平和技術(shù)實(shí)力而定。　　企業(yè)定額既要考慮到工程的實(shí)體消耗又要考慮到施工手段的消耗。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的設(shè)備、技術(shù)、管理水平等情況自行決定施工方式，充分發(fā)揮本身優(yōu)勢，降低工程造價(jià)?！　?、基于統(tǒng)一的工程量清單，以綜合單價(jià)的方式進(jìn)行合理最低評標(biāo)價(jià)

4、法的招投標(biāo)工程量清單由標(biāo)底編制單位根據(jù)施工圖紙，按工程量計(jì)算規(guī)則，將擬招標(biāo)工程的工程量計(jì)算出來，作為招標(biāo)文件的組成部分，提供給各投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)。在“工程量”上標(biāo)準(zhǔn)一致，可以避免各投標(biāo)單位因工程量的計(jì)算偏差造成投標(biāo)總價(jià)大大偏高自身的實(shí)際利潤預(yù)測值。如果投標(biāo)單位經(jīng)營管理水平高、設(shè)備先進(jìn)、施工技術(shù)方案合理，那么其投標(biāo)的最終報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)是最具有競爭性的。這恰恰體現(xiàn)了合理最低評標(biāo)價(jià)法的真正目的和意義，即不斷健全優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制?！　?、標(biāo)底的編制及確定“合理價(jià)”范圍標(biāo)底的作用是業(yè)主對招標(biāo)工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)測或是控制標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)按照招標(biāo)書提供的工程量清單以綜合單價(jià)的形式編制，反映社會平均成本

5、?！　」こ淘靸r(jià)“合理”區(qū)間的確定，是合理最低評標(biāo)價(jià)法的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。如何體現(xiàn)“合理”，讓工程中標(biāo)價(jià)格低得有“度”，同時(shí)又保證各投標(biāo)報(bào)價(jià)的“競爭性”，筆者認(rèn)為可以根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，以標(biāo)底為基準(zhǔn)，分別確定上下限值。要建立保障合理最低評標(biāo)價(jià)法的系統(tǒng)工程來保證企業(yè)不低于成本價(jià)投標(biāo)。　　確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)除按上述不同報(bào)價(jià)類型分析考慮外，還要注意以下問題：一是在同一工程項(xiàng)目投有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度；二是要分析研究競爭對手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，做到知己知彼；總之，測算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。所以，

6、作為承包商要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功?！　∪?、保障合理最低評標(biāo)價(jià)法實(shí)施的系統(tǒng)工程1、實(shí)行“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”　　不少學(xué)者認(rèn)為中標(biāo)價(jià)太低，中標(biāo)企業(yè)為了減少損失，往往采取偷工減料，以次充好，粗制濫造，不按技術(shù)要求施工，不顧工程質(zhì)量，最終難以形成合格產(chǎn)品。讓承包商有利可圖而不再偷工減料，實(shí)際上是一種道德約束，其彈性非常大?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)各建設(shè)主體對工程質(zhì)量在合理使用年限內(nèi)負(fù)責(zé)，要求各建設(shè)主體提高質(zhì)量意識，要求政府行政主管部門對工程的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督檢查。只要我們切實(shí)從上述幾方面人手，建設(shè)工程質(zhì)量是能夠有保證的?！　?、推行工程保證擔(dān)保制度不少學(xué)者認(rèn)為中標(biāo)價(jià)太低，施

7、工中由于資金不足，工程難以繼續(xù)，被迫中途停工，或追加投資，或改換施工隊(duì)伍，直接受害者仍是建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方，并對國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。我國正在試點(diǎn)實(shí)行工程保證擔(dān)保制度，要求承包商向業(yè)主提供履約保函。如因非業(yè)主付款原因，一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則保證擔(dān)保方將對業(yè)主因此而蒙受的一切損失進(jìn)行補(bǔ)償。分包商將趨于更多的自我管理。由于保證擔(dān)保方的損失將向承包商求償，而且承包商的信譽(yù)從此有了污點(diǎn)，因此，最終受害者只有承包商自己?！　?、限制分包，杜絕轉(zhuǎn)包不少學(xué)者認(rèn)為某些施工企業(yè)靠低價(jià)中標(biāo)后，再轉(zhuǎn)手將工程轉(zhuǎn)包給其他低級別的企業(yè)或個(gè)體施工隊(duì)，坐吃管理費(fèi)，從中漁利。筆者認(rèn)為對分包問題

8、，招投標(biāo)時(shí)已經(jīng)過審查，承包商履行合約時(shí)，在監(jiān)理單位監(jiān)督下，如屬合理分包可以接受；如屬非法轉(zhuǎn)包，不僅監(jiān)理單位不可能接受，而且將受到行政執(zhí)法的處理。　　4、控制總量、實(shí)行市場準(zhǔn)入，保護(hù)建筑業(yè)的合理利潤不少學(xué)者認(rèn)為中標(biāo)價(jià)太低，不利于建筑企業(yè)和行業(yè)的自身發(fā)展。筆者認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)體制下，供過于求的產(chǎn)品，獲取的行業(yè)平均利潤應(yīng)該低于社會平均利潤。我們不希望因?yàn)椴捎煤侠碜畹驮u標(biāo)價(jià)法，引發(fā)競相降低報(bào)價(jià)，釀成全行業(yè)利潤下降直至虧損。我們要進(jìn)