反補(bǔ)貼對(duì)我們啟示

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1、我國(guó)面臨的反補(bǔ)貼形勢(shì)與應(yīng)對(duì)對(duì)策關(guān)鍵字：貿(mào)易協(xié)定，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼。摘要：我過加入wto后簽訂了一系列的世界性的貿(mào)易協(xié)定，這給我們帶來了無限的機(jī)遇同時(shí)也給我們帶來了血多的挑戰(zhàn)。我國(guó)面臨這新的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼形式。美國(guó)商務(wù)部對(duì)“中國(guó)銅版紙案”作出征收反補(bǔ)貼稅的終裁,改變了美國(guó)堅(jiān)持了23年的不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”實(shí)施反補(bǔ)貼法的貿(mào)易政策?！懊绹?guó)對(duì)華銅版紙案”啟示我們，世界形式使得我們面臨的形式不利于我們的經(jīng)濟(jì)壯大。世界各國(guó)對(duì)華適用反補(bǔ)貼法的大門已經(jīng)徹底打開。我們應(yīng)該更加關(guān)注WTO的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼制度，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策、

2、稅收和銀行法律制度進(jìn)行調(diào)整和完善，并運(yùn)用WTO的規(guī)則來維護(hù)自身的合法權(quán)益。2006年10月31日，美國(guó)新頁(NewPage)紙業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱新頁紙業(yè))向美國(guó)商務(wù)部（DOC）和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)源于中國(guó)的銅版紙展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。同年12月15日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出初步裁定，裁定有合理的證據(jù)表明原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害和可預(yù)見性威脅。同日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，邀請(qǐng)公眾在30天內(nèi)就是否對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法提交評(píng)論，從而引發(fā)了各方激烈的討論。2006年1

3、2月～2007年2月，中國(guó)政府、被訴企業(yè)金東紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所等共提交了47份評(píng)論。2007年1月9日，中國(guó)商務(wù)部向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院動(dòng)議，臨時(shí)性限制美國(guó)商務(wù)部作出裁定。但美國(guó)商務(wù)部仍于2007年3月30日宣布了對(duì)中國(guó)出口的銅版紙產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初步裁定結(jié)果。在裁定中：（1）在補(bǔ)貼的認(rèn)定方面，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為中國(guó)實(shí)行的國(guó)家重點(diǎn)科技革新計(jì)劃基金，政策性貸款計(jì)劃（如：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》等），“兩免三減半”、企業(yè)所得稅稅率的減少、地方所得稅減征或免征、關(guān)稅和增

4、值稅優(yōu)惠措施等稅收優(yōu)惠措施均具有一定的專向性，因此屬于WTO反補(bǔ)貼規(guī)則中的可訴性補(bǔ)貼。（2）在反補(bǔ)貼稅方面,美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為由于中國(guó)政府對(duì)銀行領(lǐng)域的干預(yù),中國(guó)的國(guó)家貸款利率不能作為貸款利率基準(zhǔn)，因此在計(jì)算中國(guó)政府貸款所產(chǎn)生的補(bǔ)貼利益時(shí),在中國(guó)政府貸款利率基準(zhǔn)的確定上,美國(guó)商務(wù)部使用了第三方數(shù)據(jù)。另外，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為雖然上述補(bǔ)貼有些并非應(yīng)訴企業(yè)直接獲得，但應(yīng)訴企業(yè)及其母公司、紙漿供應(yīng)商和另外有密切聯(lián)系的公司之間存在交叉所有權(quán),應(yīng)訴企業(yè)通過聯(lián)合銷售的方式得到了補(bǔ)貼利益且應(yīng)訴企業(yè)母公司所接受的補(bǔ)貼歸因于其下屬機(jī)構(gòu)

5、的關(guān)聯(lián)銷售，應(yīng)計(jì)入反補(bǔ)貼稅中。因此，裁定對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法，并開始向應(yīng)訴金東紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)等企業(yè)對(duì)美國(guó)出口的銅版紙產(chǎn)品分別征收10.9%-20.35%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。在此前的2007年3月26日，申訴方請(qǐng)求根據(jù)《聯(lián)邦法規(guī)》第705節(jié)（a）款第1項(xiàng)，將這項(xiàng)反補(bǔ)貼調(diào)查的終裁和相應(yīng)的反傾銷調(diào)查結(jié)合在一起。美國(guó)商務(wù)部在2007年10月17日作出的終裁,裁定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。在反補(bǔ)貼方面，一直積極應(yīng)訴的金東紙業(yè)由初裁時(shí)20.35％的臨時(shí)稅率下降到7.4％，而晨鳴紙業(yè)則因放棄應(yīng)訴，由初裁時(shí)1

6、0.90％的臨時(shí)稅率上升至44.25％，其他企業(yè)的稅率為7.4％。在反傾銷方面，金東紙業(yè)等4家企業(yè)獲得21.12％的反傾銷稅率，而初裁時(shí)這些企業(yè)的稅率為23.19％或30.22％，晨鳴紙業(yè)以及其他企業(yè)的稅率高達(dá)99.65％。2007年11月20日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)是否對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙繼續(xù)實(shí)施反傾銷征稅令和反補(bǔ)貼征稅令進(jìn)行了投票。投票結(jié)果顯示,原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙并未對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或可預(yù)見性威脅。鑒于此,美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙作出的反傾銷征稅令和反補(bǔ)貼征稅令將被撤銷。世界貿(mào)易

7、協(xié)定的簽訂實(shí)質(zhì)是各參與國(guó)為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的不斷壯大時(shí)間自己的經(jīng)濟(jì)利益而簽訂的，就實(shí)質(zhì)而言貿(mào)易協(xié)定(TradeAgreement)，是指兩個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家之間調(diào)整他們相互貿(mào)易關(guān)系的一種書面協(xié)議。其特點(diǎn)是對(duì)締約國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系規(guī)定得比較具體，有效期一般較短，簽訂的程序也較簡(jiǎn)單，一般只須經(jīng)簽字國(guó)的行政首腦或其代表簽署即可生效。貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容有：　　1.最惠國(guó)待遇條款的規(guī)定；　　2.進(jìn)出口商品貨單和進(jìn)出口貿(mào)易額；　　3.作價(jià)原則和使用貨幣的規(guī)定；　　4.支付和清算辦法的規(guī)定；　　5.優(yōu)惠關(guān)稅的規(guī)定；其他事項(xiàng)的

8、規(guī)定?！　≠Q(mào)易協(xié)定的特點(diǎn)貿(mào)易協(xié)定的特點(diǎn)是，與貿(mào)易條約相比，所涉及的面比較窄，對(duì)締約國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系往往規(guī)定得比較具體，有效期較短，簽訂程序也較簡(jiǎn)單，一般只需經(jīng)簽字國(guó)的行政首腦或其代表簽署即可生效。加入wto貿(mào)易協(xié)定的影響更加廣泛補(bǔ)貼是以國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)自己國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位而事實(shí)的補(bǔ)貼性政策。反補(bǔ)貼是世界貿(mào)易組織的一個(gè)既定政策它分多個(gè)方面禁止各國(guó)不合法補(bǔ)貼的進(jìn)行。這預(yù)示著我們的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變的更加廣泛，這也使得我們不得不面臨