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《違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)問(wèn)題典型案例》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)問(wèn)題典型案例（一）超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)案?［案情介紹］?按照Z(yǔ)省政府令《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》的規(guī)定：“行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、升格和改變名稱，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出調(diào)整方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制發(fā)文件”。?S市為Z省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市，2006年全市GDP列全省13個(gè)地級(jí)市的最后一位。為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2007年S市決定加大招商引資力度，出臺(tái)了一系列招商引資的優(yōu)惠政策。同時(shí)，S市市長(zhǎng)、編委主任G某提出市政府設(shè)立市投資發(fā)展促進(jìn)
2、局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室兩個(gè)正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)對(duì)外招商引資和對(duì)內(nèi)改善投資軟環(huán)境工作，并當(dāng)面責(zé)成市編辦主任D某提出調(diào)整方案。S市編辦主任D某對(duì)此作了分析匯報(bào)：依照《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》的規(guī)定，市政府設(shè)立副處級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)，需報(bào)省編辦審核，省政府批準(zhǔn)。但是按照省里近期下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的通知精神，估計(jì)報(bào)上去省里不會(huì)批。對(duì)此，建議市里暫時(shí)不要成立這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，待下一輪機(jī)構(gòu)改革時(shí)再統(tǒng)籌考慮。G某認(rèn)為既然報(bào)給省里不會(huì)批，那就不報(bào)了，市政府直接下文則可，繼續(xù)責(zé)成D某向市政府常
3、務(wù)會(huì)提交設(shè)立投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室的方案，并告之此事他已與市委書記L某商量過(guò)，他也同意。但是，D某考慮此事是違法行為，拒絕執(zhí)行G某的決定。G某非常生氣，當(dāng)即找來(lái)市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任、市編委會(huì)委員H某，要求他起草方案。H某見G某已經(jīng)生氣，未敢違抗，很快按照G某的意見草擬了設(shè)立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室的方案，于2007年8月正式提交市政府常務(wù)會(huì)研究。經(jīng)S市政府常務(wù)會(huì)研究，2007年9月，S市政府正式發(fā)文成立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室。2007年10月，
4、兩個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位，正式運(yùn)轉(zhuǎn)。?但是，由于市投資發(fā)展促進(jìn)局與市發(fā)改委、經(jīng)委等機(jī)構(gòu)在職能上存在一定的交叉、重疊；市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室與市監(jiān)察局、市行政審批制度改革辦公室等機(jī)構(gòu)在職能上存在一定的交叉、重疊，導(dǎo)致兩個(gè)機(jī)構(gòu)成立后，全市的招商引資工作不僅沒有大的進(jìn)步，反而有一定的退步，2008年全市引進(jìn)外資額比2007年減少了近30%。另外，2007年原已談妥到S市投資的某跨國(guó)大型糧油生產(chǎn)企業(yè)，因政府機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、交叉扯皮、效率低下等問(wèn)題，而決定放棄在S市的投資。? ?。郯盖榉治觯?行政機(jī)構(gòu)設(shè)置涉及對(duì)政府
5、組織結(jié)構(gòu)框架的基本設(shè)計(jì)和規(guī)劃，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)的審批管理，對(duì)于理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)具有非常重要的意義。按照Z(yǔ)省政府令《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》的規(guī)定，S市政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、升格和改變名稱，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。S市政府在明知報(bào)省里不會(huì)同意的情況下，搞“上有政策，下有對(duì)策”，超越審批權(quán)限設(shè)立了兩個(gè)正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)，給S市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的損失，屬于超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)的違紀(jì)行為，應(yīng)按照《解釋》的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。?1.?本案中，S市市長(zhǎng)、編委主任G某明知市政府擅自設(shè)立
6、市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室為超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為，仍一意孤行，個(gè)人獨(dú)斷，是該越權(quán)審批違紀(jì)行為的直接責(zé)任者，情節(jié)較為嚴(yán)重，可依照《解釋》第五條和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七條的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。?2.?S市編辦主任D某依據(jù)《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》，對(duì)于G某錯(cuò)誤的意見提出過(guò)正確的意見，雖然沒有被G某采納，但其盡了提醒的義務(wù)。對(duì)于G某明顯違法的決定，D某拒絕執(zhí)行，其行為是正確的，其對(duì)S市超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)的違紀(jì)行為沒有責(zé)任。?3.?S市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任
7、、市編委會(huì)委員H某明知G某的決定違法，仍按照G某的要求向市政府常務(wù)會(huì)提交了成立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室的方案，也應(yīng)依照《解釋》第五條和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。?4.市政府常務(wù)會(huì)其他成員共同參與了違規(guī)審批行政機(jī)構(gòu)違紀(jì)行為，為違紀(jì)行為的其他直接責(zé)任人員，可依據(jù)他們?cè)谶`紀(jì)行為中發(fā)揮的作用追究相應(yīng)責(zé)任。?5.市委書記L某為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，可依據(jù)他在違紀(jì)行為中的作用追究其責(zé)任。?6.?S市政府超越權(quán)限審批的市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室，應(yīng)按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢
8、查工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。? ?。厶幚硪庖姡?1.依據(jù)《解釋》第五條“具有機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)的機(jī)關(guān)在履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理：（一）超越權(quán)限審批機(jī)構(gòu)的……”和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，
