縣我國農(nóng)村飲水安全工程情況匯報

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1、××縣農(nóng)村飲水安全工程情況匯報××縣水利局2014年5月近幾年，在省、市水利部門的關(guān)心支持下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為依托，以服務(wù)民生、打造節(jié)水型社會為宗旨，搶抓新的歷史機遇，全力服務(wù)、興水惠民、改善民生，克服工作中的實際困難，大力實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)民飲水困難問題得到明顯改善。一、基本情況××縣位于湖南省西南部，南北長80.4公里，東西寬34.5公里。全縣總面積1959平方公里，耕地面積63.5萬畝。全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處，540個行政村（居委會），總?cè)丝?1.82萬人，其中農(nóng)村人口

2、48.35萬人。2013年，全縣國民生產(chǎn)總值159.7億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.3億元，農(nóng)民人平年純收入為12026元。我縣自2005年開始啟動農(nóng)村飲水安全工程，通過九年的發(fā)展，全縣農(nóng)村飲水安全工程總投資8240.48萬元，其中中央資金4690.6萬元，省配套資金1576.53萬元，市、縣及群眾自籌1976.35萬元。共完成了97處集中式農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)，解決了17.59萬農(nóng)村不安全人口的飲水問題，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.38%。到目前為止，全縣“十二五”規(guī)劃內(nèi)-7-還有5.94萬飲水不安全人口未得到

3、解決。二、主要做法1、領(lǐng)導(dǎo)重視，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全工作。為做好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保項目的順利實施，發(fā)揮工程效益。我縣2005年開始成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、審計等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣水利局統(tǒng)一調(diào)度、精心謀劃，周密部署、穩(wěn)步推進，確保農(nóng)村飲水安全工作有序進行。?2、責(zé)任明確，積極加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)?？h水利局在組織工程實施過程中，始終堅持“政府組織、水利負責(zé)、部門配合、群眾參與”的原則。并落實了分級負責(zé)制，為強化責(zé)任落

4、實，有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按責(zé)任狀履行職責(zé)，做好征地拆遷、矛盾糾紛調(diào)處、群眾自籌資金等相關(guān)工作。同時，充分調(diào)動方方面面的積極性，合力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。3、程序規(guī)范，嚴格執(zhí)行工程“四制”管理。工程建設(shè)嚴格實行“四制”（項目法人制，招投標制，施工監(jiān)理制、合同管理制）管理，建立健全項目法人負責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，督促參建各方切實履行職責(zé)，以確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全，充分發(fā)揮受益群眾自覺參與的積極性。對大于30萬元的土建和安裝工程按要求進行了公開招標

5、，管材統(tǒng)一由縣水利局組織公開招標采購。工程實施過程中，縣水利局安排專業(yè)技術(shù)人員蹲點指導(dǎo)施工。-7-4、積極創(chuàng)新，努力探索長效管理機制。為確保工程建成后實現(xiàn)良好運行和效益長久發(fā)揮，本著有利于群眾使用、有利于工程效益發(fā)揮、有利于水資源可持續(xù)開發(fā)和利用的原則，建立健全管理機制。一是明確管護主體。根據(jù)各類飲水工程的受益情況分別明確管護主體，對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，組建供水公司，實行法人負責(zé)制的公司化管理、市場化運作；對單鄉(xiāng)和跨村供水工程，交由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局分別與上述管理主體簽訂資產(chǎn)委托管理協(xié)議和管理責(zé)任

6、書；對單村供水工程，由工程所在村委會或用水戶協(xié)會負責(zé)工程的管護。由國家補助、群眾自籌和社會資金共同投資，以社會資金為主或聯(lián)股修建的集中供水工程或擴網(wǎng)供水工程，由縣水利局監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和受益村參與管理。二是加強水廠管理。按照城鎮(zhèn)供水規(guī)范，建立水質(zhì)、水源、應(yīng)急機制規(guī)章制度，形成長效機制，確保水廠供水安全。通過一系列的措施，保證已解決的用水人口用上安全放心的自來水，減少用水成本，增加社會效益。三、存在的主要問題及原因分析盡管我縣農(nóng)村飲水安全工作取得了一定成效，但由于多方原因，仍然存在一些不容忽視的問題。1、前期

7、工作不充分。一是工程規(guī)劃不完善。在編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃時，因為時間緊、任務(wù)重，只是聽取了當?shù)卣按逯晌囊庖?，沒有廣泛聽取群眾意見，導(dǎo)致實施過程中出現(xiàn)不同的聲音，造成-7-矛盾重重，阻力很大。如梳子鋪鄉(xiāng)大古源集中供水工程、水口山鎮(zhèn)巖門前集中供水工程。二是部分工程設(shè)計深度不夠，我縣的農(nóng)村飲水安全工程均由永州市水利水電勘測設(shè)計院設(shè)計，而我市水利水電勘測設(shè)計院給排水專業(yè)人員較少，加上近年來飲水工程多，設(shè)計任務(wù)重，造成了大多工程設(shè)計時間較倉促，大部分技術(shù)方案沒有進行方案比較。且大部分工程以初步設(shè)計階段成果進

8、行施工，后續(xù)沒有進行技施設(shè)計，導(dǎo)致工程在實際施工過程中細節(jié)問題出現(xiàn)偏差較大，給工程施工帶來了很多困難。三是申報項目與下達的計劃存在一定的出入，導(dǎo)致部分項目群眾積極性不高，前期工作被動，自籌資金難以到位。有的項目指標減少，設(shè)計工程量不能全部完成，導(dǎo)致工程不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。2、施工階段的問題⑴、工程進度較慢。一是矛盾糾紛多。飲水工程點多、面廣、線長，且需要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、電力、公路、通訊等多個部門，協(xié)調(diào)工作量大，協(xié)