考評(píng)辦法與__立案歸檔辦法

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1、喀地工商〔2008〕91號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)暫行辦法＞、＜新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法文書立卷歸檔管理辦法＞的通知》的通知各縣（市）工商行政管理局：-18-為推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的自覺性和自律意識(shí)，保證行政執(zhí)法質(zhì)量，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法文書立卷歸檔管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)與地

2、區(qū)工商局法規(guī)科聯(lián)系。二〇〇八年八月四日主題詞：經(jīng)濟(jì)管理工商制度通知-18-抄送：自治區(qū)工商局法規(guī)處，喀什地區(qū)法制辦，喀什地區(qū)司法局，本局領(lǐng)導(dǎo)喀什地區(qū)工商行政管理局辦公室2008年8月4日印發(fā)-18-新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)暫行辦法第一條為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法考評(píng)）,是指自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的

3、行政許可行為、行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為、行政復(fù)議行為等進(jìn)行檢查與評(píng)判的監(jiān)督活動(dòng)。第三條行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)堅(jiān)持公開、公平、公正、實(shí)事求是和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。第四條執(zhí)法考評(píng)每年進(jìn)行一次。自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)成立由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，法制、企業(yè)登記等各業(yè)務(wù)部門和人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。法制部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。第五條執(zhí)法考評(píng)的主要方式包括:(一)聽取情況匯報(bào)、審閱有關(guān)報(bào)告材料；(二)評(píng)查案卷和登記檔案資料；(三)登錄工商綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，查看行政執(zhí)法情況；(四)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律水平測(cè)試;(五)走訪當(dāng)?shù)胤ㄔ汉驼ㄖ妻k，了解行

4、政訴訟和行政復(fù)議情況；(六)考評(píng)機(jī)關(guān)確定的其他方式。-18-第六條對(duì)行政處罰行為和行政強(qiáng)制行為的考評(píng)，以《行政處罰法》《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)查辦法》等制度文件為標(biāo)準(zhǔn)。第七條對(duì)行政許可行為的考評(píng)，以《行政許可法》、《公司法》、《企業(yè)登記程序規(guī)定》、《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于在全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)登記部門開展企業(yè)（個(gè)體）登記檢查工作的通知》等制度文件為標(biāo)準(zhǔn)。第八條對(duì)行政復(fù)議行為的考評(píng)，以《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)

5、議法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)工商行政管理局制定的有關(guān)制度文件為標(biāo)準(zhǔn)。第九條執(zhí)法考評(píng)采取百分倒扣的方法。總分為100分，其中，行政處罰行為占40分，行政許可行為占30分，行政強(qiáng)制行為占10分，行政復(fù)議行為占10分，對(duì)行政執(zhí)法人員的法律水平測(cè)試結(jié)果占10分。第十條執(zhí)法考評(píng)分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)四個(gè)等次。得分在85分以上(含本數(shù)，下同)為行政執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位，70分以上不滿85分的為行政執(zhí)法質(zhì)量達(dá)標(biāo)單位，60份以上不滿70分的為行政執(zhí)法質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)單位，不滿60分的為行政執(zhí)法質(zhì)量未達(dá)標(biāo)單位。發(fā)生行政敗訴（法院和復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變

6、更、責(zé)令履行或確定違法，下同）案件數(shù)量總和在上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確定的指標(biāo)范圍內(nèi)的，從總得分中扣除20分；發(fā)生行政敗訴案件數(shù)量總和超出上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確定的指標(biāo)范圍的，確定為行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)未達(dá)標(biāo)單位。-18-第十一條對(duì)地、州、市級(jí)工商局執(zhí)法考評(píng)分?jǐn)?shù)計(jì)算方式為：（本級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)得分+各個(gè)被考評(píng)的縣級(jí)工商局得分之和）÷被考評(píng)單位個(gè)數(shù)；縣級(jí)工商局的執(zhí)法考評(píng)結(jié)果以其自身得分為準(zhǔn)。被考評(píng)的工商局有一個(gè)被評(píng)定為執(zhí)法未達(dá)標(biāo)單位的，所在地州市工商局即為執(zhí)法未達(dá)標(biāo)單位。第十二條抽查縣級(jí)工商局的數(shù)量根據(jù)地州市工商局所屬縣級(jí)工商局的數(shù)量確定。所屬縣級(jí)工商局在5個(gè)以下的

7、（含本數(shù)，下同），每次執(zhí)法考評(píng)抽查縣級(jí)工商局不得少于2個(gè)。所屬縣級(jí)工商局為6-9個(gè)的，每次執(zhí)法考評(píng)抽查縣級(jí)工商局不得少于3個(gè)；所屬縣級(jí)工商局為10個(gè)以上的，每次執(zhí)法考評(píng)抽查縣級(jí)工商局不得少于4個(gè)。除所屬縣級(jí)工商局全部抽查完畢以外，下一次執(zhí)法考評(píng)不得重復(fù)抽查前面已抽查過的縣級(jí)工商局。第十三條每年執(zhí)法考評(píng)結(jié)果在系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)執(zhí)法考評(píng)被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰。對(duì)被評(píng)為未達(dá)標(biāo)單位的，發(fā)給“行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)未達(dá)標(biāo)單位”的黃牌，以示警告，并限期一年整改，第二年進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。第十四條執(zhí)法考評(píng)未被評(píng)為優(yōu)秀等次的，該單位不得評(píng)為自治區(qū)級(jí)以上工商行政管理行政執(zhí)法

8、方面的先進(jìn)單位。第十五條執(zhí)法考評(píng)過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為確有錯(cuò)誤的按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和國(guó)家工商行政管理總局《工商