政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

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1、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)政府制定價(jià)格商品和服務(wù)的成本監(jiān)管，規(guī)范政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門及有關(guān)部門，和經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的市、縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱定價(jià)機(jī)關(guān)）依法制定或者調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格）過程中的成本監(jiān)審行為，適用本辦法。第三條本辦法所稱成本監(jiān)審是指定價(jià)機(jī)關(guān)通過審核經(jīng)營(yíng)者成本，核定政府制定價(jià)格成本（以下簡(jiǎn)稱定價(jià)成本）的行為，是政府制定價(jià)格的重要程序，是價(jià)

2、格監(jiān)管的重要內(nèi)容。本辦法所稱定價(jià)成本，是指定價(jià)機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者提供政府制定價(jià)格的商品或者服務(wù)的合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。第四條各級(jí)定價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審，履行主體責(zé)任，對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)。第五條成本監(jiān)審項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。成本監(jiān)審目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門分別依據(jù)中央和地方定價(jià)目錄確定，并及時(shí)向社會(huì)公布。自然壟斷環(huán)節(jié)以及依成本定價(jià)的重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄。成本監(jiān)審目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府定價(jià)目錄修訂情況和價(jià)格監(jiān)管需要適時(shí)調(diào)整。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本

3、監(jiān)審的，不得制定價(jià)格，沒有正式營(yíng)業(yè)或者營(yíng)業(yè)不滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的除外。第六條成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。第七條成本監(jiān)審包括制定價(jià)格前監(jiān)審和定期監(jiān)審兩種形式。成本監(jiān)審目錄中應(yīng)當(dāng)明確不同商品和服務(wù)的監(jiān)審形式以及定期監(jiān)審的間隔周期，定期監(jiān)審的間隔周期不得少于一年。第八條定價(jià)機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多的，可以選取一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。第九條國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門及有關(guān)部門可以根據(jù)不同商品和服務(wù)的實(shí)際情況，制定具體商品和服務(wù)的定價(jià)

4、成本監(jiān)審辦法。第十條定價(jià)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以委托價(jià)格主管部門或者有關(guān)部門開展成本監(jiān)審部分工作，也可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員參與成本監(jiān)審工作。以政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托或聘請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確工作內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任。第十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄并單獨(dú)核算定價(jià)商品或者服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收入。第十二條定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全成本信息公開制度，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)機(jī)關(guān)的規(guī)定公開成本，定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)公開成本監(jiān)審結(jié)論。第二章成本監(jiān)審程序第十三條成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)履行書面通知、資料初審、實(shí)地審核、意見告知、出具報(bào)告等程序。第十

5、四條定價(jià)機(jī)關(guān)實(shí)施成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)經(jīng)營(yíng)者，明確成本監(jiān)審范圍、監(jiān)審形式、監(jiān)審期間（成本審核會(huì)計(jì)年度期間），以及需要提供的資料和進(jìn)行實(shí)地審核的要求等內(nèi)容。第十五條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)商品或者服務(wù)成本監(jiān)審所需資料（以下簡(jiǎn)稱成本資料），并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）按照定價(jià)機(jī)關(guān)要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表，主要成本項(xiàng)目的核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒捌湎嚓P(guān)依據(jù)；（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或者政府有關(guān)部門審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；（三）生產(chǎn)量、銷售量、服務(wù)量以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；（四）成本監(jiān)審

6、所需的其他資料。第十六條定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者報(bào)送成本資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其完整性進(jìn)行初審，資料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者限期補(bǔ)充。第十七條經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審合格的，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展實(shí)地審核，調(diào)查了解經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，按照本辦法第三章和相關(guān)商品或者服務(wù)的定價(jià)成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行審核。實(shí)地審核過程中，定價(jià)機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提供成本相關(guān)資料。第十八條定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)者成本審核初步意見告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本審核初步意見有異議的，可以向定價(jià)機(jī)關(guān)提出書面意見及理由。第十九條定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在對(duì)成本監(jiān)審程

7、序、成本審核方法和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行復(fù)核后，核定定價(jià)成本，出具成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；（二）成本監(jiān)審依據(jù)；（三）成本監(jiān)審程序；（四）經(jīng)營(yíng)者基本情況；（五）經(jīng)營(yíng)者成本審核情況；（六）成本監(jiān)審結(jié)論；（七）定價(jià)成本核定表；（八）其他需要說明的事項(xiàng)。第二十條成本監(jiān)審工作人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。定價(jià)機(jī)關(guān)及其工作人員不得將獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于價(jià)格監(jiān)管以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。第二十一條定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度建立成本監(jiān)審卷宗并存檔。卷宗應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一項(xiàng)目一卷宗”制度，內(nèi)容包括：成本監(jiān)審書面通知、經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的

8、成本資料、